春秋范儿：臧武仲的公共治理逻辑

鲁襄公二十一年(公元前552年)，邾国大夫庶其带着漆和闾丘两个城邑出逃到了鲁国。鲁国当时的正卿(执政官)是季武子，他很高兴，就“以公姑姊妻之”，把鲁襄公姑母嫁给了庶其(一说把鲁襄公的姑母和姐姐都嫁给了庶其)，对庶其的随从人员也都有所赏赐。

当时，鲁国的社会治安很差，盗贼很多。季武子就责问司寇臧武仲：“你为什么不好好治治盗贼?”

若是一般的下属被上司责问，肯定先表态“一定按领导的指示办”。可是臧武仲不是一般人，他是春秋时期鲁国有名的智者，他回答：“治不了，我臧武仲没这个能力。”

季武子就问：“我们鲁国有疆界，有军队。你担任司寇，治理盗贼、维护社会治安是你的职责，你为什么说没能力?”

臧武仲一看时机成熟，开始“反击”，说：“子召外盗而大礼焉，何以止吾盗?”意思是说，你把外国的大盗召到鲁国来，还对他大加礼遇，我又凭什么制止国内的盗贼呢?然后就给季武子解释说，庶其偷了邾国的两个城邑跑到鲁国来，你非但没有惩罚他，还把国君的姑母嫁给了他，他的随从人员也都得到了赏赐。这不就是奖励盗贼吗?你一方面奖励盗贼，一方面又要我制止盗贼，那恐怕是做不到的。

臧武仲接着说：“夫上之所为，民之归也。上所不为而民或为之，是以加刑罚焉，而莫敢不惩；若上之所为而民亦为之，乃其所也，又可禁乎?”意思是说，身居高位的人是老百姓的榜样。身居高位者所不做的事情而民众中却有人去做，在这种情况下，对这些不守规则的人进行惩罚，他们没有人敢于不接受惩戒；可是，如果身居高位者做的事老百姓也跟着做，那他们的做法就是应该的，又怎么能加以禁止呢?(www.xing528.com)

臧武仲还引《夏书》的话佐证自己的观点：“念兹在兹，释兹在兹，名言兹在兹，允出兹在兹，惟帝念功。”这段话的意思是，想让别人做的，就自己先去做；准备去掉的，就自己先去掉；自己做到了，才能去要求别人，自己相信的话才有可能让别人也相信。这才是成功的根本之路。

经臧武仲这么一说，季武子也没话说了。

在面对上司责问时，臧武仲之所以能从容不迫地“反击”，趁势劝谏，就在于他掌握了政治生活中的一个关键逻辑：上行下效。如果身居高位的人自己都做不好，他就无法要求下属和民众——即便要求了，其效果也必定大打折扣。这个规律，我们不妨称之为“臧武仲逻辑”。

在公共治理中，政令的推行，不仅要看政令本身是否正确，而且还要看政令推行者本身的素质是否过关。如果政令推行者言行一致，要求别人做到的自己先做到，那么，他在民众中就有威信，政令也就容易推行；若他言行不一，台上大讲反腐败，台下大肆腐败，那么，老百姓就不会相信他，连带着，他所推行的政令也会大打折扣。对此，孔子也说：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”意思也是说，管理者若能以身作则，不用下命令，被管理者也就会跟着行动；如果管理者自身“不正”，“邪态外逸”，那么，纵然三令五申，七令八申，被管理者也不会真心地落实他的指示——有的只是阳奉阴违。