民办高校教育创新研究成果

民办高校的财务风险是客观存在的，但可以在一定程度上进行控制。风险控制的前提是准确估计本校风险的实际情况，根据对校内外出现的许多不确定因素，首先要识别和发现风险，创新民办高校财务风险评估体系，创新民办高校财务风险预警系统，通过设置民办高校各种财务风险指标警戒线，及时发现本校的财务风险，才能采取有效的措施进行防范和控制。财务风险预警系统是在财务管理和会计核算基础上，设计一些科学的敏感性财务指标，分析和评价民办高校办学资金使用的合理程度、财务管理水平和真实财力情况，及时揭示本校隐性问题，对潜在的财务状况风险及连带责任风险进行预警预报。

市场竞争中，财务风险时有发生，一旦财务状况恶化，高校主体就会面临生存危机，但财务风险从萌芽到恶化并非瞬间发生，而是一个循序渐进的过程。影响和产生财务风险的因素会直接或间接地通过一些敏感性财务指标反映出来，因此，倘若能提前观察到这些指标的变化，便可以对财务风险产生预警作用。学校可以据此采取相应措施，以规避或化解财务风险。高校财务风险预警系统具有多种功能，主要包括信息采集功能、信息分析功能、信息预测功能、综合判断功能、跟踪监控功能、预警提示功能、对策支持功能、自我更新功能等。

预算管理作为民办高校管理手段之一，是学校内部控制的一个重要方面。这是民办高校在科学预测和决策基础上，用数量指标的形式规定本校年度内事业发展计划和主要工作任务经费使用方面的政策文件，是民办高校年度经费运行和收支的重要依据，是本校经费管理的核心问题。民办高校要进一步树立预算管理观念，加强财务预算管理，充分发挥财务预算对学校发展的保证作用、约束作用及对风险的防范和控制作用。学校在预算中应根据事业发展的需要按适量与可能的原则合理确定负债额度，把负债偿还计划列入预算管理，保证还款计划的落实和真正执行。(www.xing528.com)

（1）创新预算管理与有限资金的最大效用。管理和使用资金是民办高校财务管理的重要问题，民办高校在加紧基础设施建设的同时，需要大量资金。为了缓解学校资金短缺与学校教育事业迅速发展的矛盾，使有限的资金发挥更重要的作用，就必须加强学校预算管理，使学校资金充分发挥其最大效益，以保障学校各项工作的正常运行。

（2）制订合理、有效的预算编制，强化预算的执行力。预算编制必须坚持从民办高校自身特点、发展规划、收支状况和财力所及出发，力求平衡，不搞赤字预算，同时，加强预算控制，维护预算的严肃性。在编制民办高校预算时，首先要对教育成本进行测算。民办高校的预算管理制度与公办高校不同，应以教育成本为中心。民办高校是自筹经费、自主办学的高等教育机构，基本不享受国家财政拨款，主要按平均教育成本实行收费。因此，只有在教育产出大于教育成本时，民办高校才能开展正常的教育活动，才能取得办学的效益，同时民办高校投资者才可从中取得合理的投资回报，才能实现民办高校的投资价值。