民办高校教育创新与实践：私立高等教育的发展与特点

（一）私立高等教育发展的一般性

这种一般性特征主要体现在以下几点：第一，私立高等教育公共化。从发展趋势看，公立与私立高等教育的界限已日益模糊。公立高等教育经费来源日益多样，政府公共财政占办学经费比例已降低到一个较低的比例。私立高等教育已开始接受越来越多的政府公共财政资助，私立高等教育的公共化正逐步发展成为一种一般性特征。第二，私立高等教育优质化。从世界主要发达国家来看，私立高等教育的发展已取得巨大成就，涌现出了一批引领世界高等教育发展潮流的私立高等教育机构。这些机构往往能提供优于公立高等教育的品质，私立高等教育呈现出优质化的一般性特征。第三，私立高等教育的灵活性。与公立高等教育机构相比，私立高等教育的发展具有较为灵活的体制机制，往往有着不同于公立高等教育的创新和探索精神。第四，私立高等教育使命的一致性。从世界范围来看，不管私立高等教育的发展历史、文化传统、政策、管理制度等有多么大的差异性，其为所在国家和社会培养高素质人才、服务于国家和区域经济和社会发展的核心使命是一致的。

（二）私立高等教育发展的特殊性(www.xing528.com)

这种特殊性主要体现在以下这些方面：第一，产生背景和发展历史的特殊性。由于各国具体情境的不同，私立高等教育的产生背景与土壤也往往不尽一致。有的国家具有深厚的私人办学传统，有的国家私立高等教育则一直处于相对弱势的地位。私立高等教育发展的历史在不同的国家也表现出迥异的特征，有的国家私立高等教育发展延续了历史文化传统，有的国家则由于特定时期经济社会发展环境的剧变，私立高等教育发展出现了历史的断裂。第二，私立高等教育管理制度的特殊性。由于各国政治体制与经济体制的不一致，执政党对于高等教育的政策也差异较大，反映在私立高等教育领域就是对于其管理制度的差异。在外部管理制度、内部治理结构、评估管理制度等方面，不同的国家往往表现出相应的特殊性。第三，发展模式和程度的特殊性。不同国家私立高等教育发展的模式具有较大的差异，即使是在同一国家，私立高等教育发展模式也是多样化的，呈现出较大的差异性。由于发展历史、发展资源和发展政策等的差异，各国在私立高等教育发展的程度上也存在较大的差别。有的国家的私立高等教育已占据很大的规模，但是发展程度不高；有的甚至处于低水平的发展阶段；有的国家的私立高等教育发展程度则很高；有的甚至已经全面超越公立高等教育系统。