民办高校教育创新：科学定位促可持续发展

民办高校定位，是指民办高校根据当前经济发展和社会进步的需要，根据学生的需求和学校自身的条件，准确选择发展方向、工作重心和发展目标，发挥自身办学的优势和特色的一系列发展规划活动。民办高校办学需要科学定位，这是与我国高等教育发展形势和发展阶段密切相连的，也是所有办学者必须直接面对、必须认真思考的问题。因为随着民办高校队伍的不断扩大，其当前发展面临着不仅来自民办高校自身的竞争，还面临着来自国内外一些前所未有的挑战，因此科学定位是所有民办高校在新形势下做出的必然选择。

（一）民办高校科学定位的现实紧迫性

新形势下，民办高校发展面临着以下几方面的影响与挑战：

1.公办高校扩招的影响

1999年以来，国家实施高校扩招和积极发展高等教育的决策，高等教育以前所未有的速度向前发展，短短的几年，初步实现了从精英化的高等教育到大众化的转变。随着我国高等教育的发展，特别是普通高校的加速发展，对民办高校的影响将是持续的。

2.教育市场国际化的挑战

我国已加入WTO，并承诺教育服务协议中的条款，允许外商在中国投资开办教育机构，同时允许外商可以在中外合作开办的教育机构控股。2003年3月1日国务院公布了《中华人民共和国中外合作办学条例》，使国际资本和国外办学机构可以有条件地大范围进入我国教育市场。国外的办学者必然会凭着他们先进的教学设施和教学手段等优势，同国内的学校特别是民办学校形成强有力的竞争。

3.独立院校的冲击

公办高校下设的独立学院不需要国家财政拨款，依托母体学校的优势，依靠筹集的社会资金，它们可以按民办机制运行，为学校赢利，而且，无须经过上级主管部门的专业及办学能力的评估。相比之下，民办高校的设置条件和评估标准却要苛刻得多。因此，独立学院的大批产生对民办高校构成了一种非常强有力的竞争，将直接冲击民办高校的生存与发展。

4.民办高校内部的竞争

《民办教育促进法》在2002年12月28日通过，并于2003年9月1日正式实施生效。该法保障投资者享有合理回报。国内部分有条件的公司和企业将介入民办高等教育市场，掀起新一轮兴办民办高等教育机构的浪潮，将对现有民办高等教育机构提出挑战。部分资金雄厚的公司和企业将以其高起点、高水平、高速度的态势进入民办高等教育领域。在此背景下，民办高等教育机构之间将展开激烈的竞争。

5.民办高校自身办学条件的限制

民办高校只有正确定位，才能充分调动社会和学校的资源，遵循教育规律，最大限度地发挥自身优势，才能实现可持续发展。

（二）民办高校科学定位的依据

民办高校办学定位不能盲目进行，它需要有一定的理论依据和现实基础，必须在科学发展观指导下，依据社会的需求、学校的自身优势以及政府的引导，在社会对教育需求层次中找准自己的位置，并在自己擅长的领域中做到最好，实现高起点、超常规、跨越式发展。

1.依据社会需求(www.xing528.com)

所谓社会需求，一是指国家或某个地区的经济和社会发展对人才的需求；二是指人民群众对教育的需求，包括家长对子女受教育的关注和成年人自身对教育的需求。民办高校的定位，首先要充分考虑这些因素，即从当地的发展状况和高等教育的布局出发，贴近经济发展和社会进步的需求，清醒地认识学校自身在区域高等教育中的位置和优势，明确学校的发展方向，从而制订出能够发挥出自身体制优势的发展战略。

2.依据政府引导

民办高校的科学定位离不开政府的正确的引导，原因有三：一是民办高校与公办高校的协调发展，应该是政府统一规划的作用，而不是民办学校自身发展的结果；二是民办高校必须依靠政府出台的有关民办高等教育的政策和提供的准确信息来作为规划发展自身的依据；三是民办高校只有在政府的正确引导下，才能做出适当的选择，避免重复建设和发展。如政府的政策导向、办学指导思想、评估的指标体系都会不同程度地影响着民办高校的定位抉择。

3.依据学校自身优势

学校自身优势是指不同的学校会有不同的办学优势。一所学校的办学优势往往不是一个。例如某个学校可能所处的区域有政治、经济或文化优势；在某些专业有高水平的师资力量；在某些专业有雄厚的资源、有强有力的经济支撑等，这些都可能是学校办学的优势。一个办学者应该清醒地认识社会对教育的需求和政府的政策导向，准确地把握社会和政府对教育需求的方向和程度，同时也清醒、准确地认识学校自身的优势和劣势，做出学校定位的最佳选择。

（三）民办高校科学定位的内容

1.办学方向定位

办学方向定位也可指办学类型与功能定位。有学者认为未来的民办高等教育的办学方向定位可以分为以下三种情况：一是职业教育型民办大学，包括专科、本科两个层次；二是全日制综合本科为主的民办大学，符合国家颁布的高校本科教育基本标准，以专业基础理论、基本技能教学为主，专业涉及文、经、法、工、农、医等传统专业领域；三是学术研究型民办大学，这是在完全成熟的本科教育基础上发展起来的高层次办学形式，以培养硕士、博士研究生为主要目标，适当结合规模适度的本科教育，以培养高层次学术理论研究人才，进行学术理论研究和高科技开发研究为主。基于民办高校发展的基础和现状，选择职业教育应是民办高校的优势，也是民办高校走向成功和深入发展的重要途径。

2.办学层次定位

办学层次和规模是一个逐渐发展的过程，民办高校尤是如此。民办高校成立的时间相对都较短，无论经费、设备，还是管理经验和生源，都处于起步阶段，所以民办高校办学应该有一个层次渐进的过程。如选择职业教育作为办学方向，随着办学层次的不断提高，可使人才培养目标从职业技能型向技术应用型转变，以实现人才的知识、能力和素质的全面提高。

3.服务方向定位

服务方向定位是民办高校要找准为社会服务的空间范畴，使自己的人才培养、科学研究、社会服务等项功能，在最适合的地理区域或行业范围得到施展和落实。例如黑龙江省齐齐哈尔职业学院在三个方面确定自己的服务方向定位：一是面向社会生产、经营、管理、服务一线；二是面向中小城市和经济发达的乡镇；三是面向中小企业和民营企业。使其所培养的学生人尽其才，达到理想的就业。

4.人才培养模式定位

针对社会需求、学生实际和学校现有资源，定位人才培养模式。如为了增强学生的岗位适应能力，培养应用型、职业型的创业者，在通用能力的培养基础上，可重点突出对学生外语应用能力、汉字拼写能力、微机操作能力、信息处理能力的培养。教学中，理论教学以“必需、够用”为原则，通过“项目作业”使学生掌握必要的基础理论和专业理论知识；实践教学按“产学结合、校企合作”的方式为学生创建真实的职业环境，使学生掌握所学专业若干个岗位所需要的职业技能。