产业转型升级是当前我国发展的一个重要战略，它既是一种经济变革，更是一场社会结构的变革。这一变革进程中凸显出了诸多社会结构和就业市场的变化。党的十八大报告指出“要推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。”与其他教育类型相比，职业教育的最大特点就是直接与经济生产相结合，其目的是通过对劳动者职业素质的培养来提高劳动生产率。世界上主要发达国家都随着产业转型升级的浪潮将职业教育推进到了至高境地，职业教育在推动产业转型升级过程中发挥着越来越重要的作用。职业院校的一个重要功能是为区域经济发展服务。因此，为了保证产业转型升级与职业教育的适配性发展，一是职业教育应当建立健全专业随产业发展的动态调整机制，在专业布局与结构方面进行优化调整；二是当区域经济结构进行调整、产业进行升级的时候，职业院校的专业布局、专业人才培养目标、专业人才培养方案、专业教学资源等内容也要进行相应的调整。正如教育部原副部长鲁昕所讲，职业教育要随着经济发展方式转变，紧紧跟上产业振兴、调整、升级、发展的步伐，随着经济发展方式转变而“动”，跟着产业调整升级而“走”，围绕企业技能型人才需要而“转”，适应市场需求变化而“变”。
调查数据表明，我国现阶段一、二、三产业中都存在高技能、技术应用型人才总量不足的问题，而且就业能力与岗位需求不相匹配等结构性人才短缺现象较为突出。其次，职业院校毕业生专业技能水平不够高。以山东为例，从调研情况看，目前多数企业急需高级工以上的熟练技术工人，以及具有创新能力、能够胜任核心技术岗位的高端技能人才，这与职业院校毕业生技能水平相对偏低形成了较为突出的矛盾。以技工院校为例，2014年全省技校毕业生约10.8万人，其中取得国家职业资格三级（高级工）证书的仅有5.2万人，占毕业生总数的48.1%。相对技工院校来比，职业院校毕业生中取得国家职业资格三级（高级工）证书的比例更低。不少企业反映，职业院校毕业生专业基础知识不扎实、专业技能水平不高、动手能力欠缺，发展后劲小、岗位迁移能力低、创新创业能力不足，无法承担起支撑企业发展的核心岗位。(www.xing528.com)
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