公路工程变更概述及实务指南

1）公路工程变更的概念

工程变更是一种特殊形式的合同变更，是指对合同中的工作内容做出修改，或者追加或取消某一项工作。由于土木工程地质水文条件的复杂性，发生合同变更是较常见的。

土木工程合同文件中技术规范、设计图纸或施工方法等发生变更，总是发生在工程施工过程中，有时是事先不可预见的，需要监理工程师依据工程现场情况决定。若处理不当，即使是正常的工程变更也会影响工程进展，因此必须对工程变更予以高度重视。

工程变更，不仅变更工作本身会产生额外工程成本，延长工期，而且还经常会影响其他相关工作，对工程产生多米诺骨牌效应。若处理不当，会造成人、财、物的浪费，造成停工、窝工，埋下索赔隐患，甚至会使业主对其工程投资失去控制。

2）公路工程变更的类型和原因

按照国际土木工程合同管理的惯例，一般合同中都有专门的变更条款，对有关工程变更的问题做出具体规定。依据合同条件有关规定，根据监理工程师的判断，如果他认为有必要对工程或其中任何部分的形式、质量或数量做出任何变更，为此目的或出于任何其他理由，他都有权指示承包商进行而承包商也应进行下述任何工作。

①合同所列出的工程项目中任何工程量的增加或减少，如监理工程师可以指示将原定的35mm 厚沥青路面改为40mm 厚。(www.xing528.com)

②取消合同中任何单项工程的工作（被取消的工作是由业主或其他承包方实施者除外），如监理工程师可以指示取消钢管扶手的建造工作。

③改变合同中任何工作的性质、质量及种类。如监理工程师可以根据业主要求，将原定的水泥混凝土路面改为沥青混凝土路面，或提高水泥混凝土等级。

④改变工程任何部分的标高、线形、位置和尺寸。如公路工程中要修建的路基工程，监理工程师可以指示将在原设计图纸上原定的边坡坡度，根据实际的地质土壤情况改建成比较平缓的边坡坡度。

⑤为完成本工程所必需的任何种类的附加工作。如监理工程师可以指示把原定由业主安装的路面标志纳入本工程项目。

⑥改变本工程任何部分的任何规定的施工时间安排等。有关规定的施工顺序和时间安排，也一定是在规范里有所规定。若某一工段因业主的征地拆迁延误，使承包方无法开工，因而业主对此事是负有责任的。监理工程师应和业主及承包商协商，变更工程施工顺序，让承包商的施工队伍不要停工，以免对工程进展造成不利影响。

但是，监理工程师必须注意，不可以改变承包商既定施工方法，除非监理工程师可以提出更有效的施工方法予以替代。