公路工程施工合同管理

1）业主的合同管理

（1）做好招标文件的编制工作

公路工程项目目前大部分都采用招标制，因此，编制好招标文件十分重要。

①确定合同条件是采用（参照）标准文件还是自行编制，目前交通运输部要求达到规定标准的项目（二级及以上公路工程）应当使用《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）作为合同条件。

②合理确定重要合同条款，如付款条件和方式，价格调整的范围、方式和条件，合同风险分担的划分，有关激励和工程控制权的确定条款。

③资格审查的内容和方式。

④标底的确定和评定标方法的选择等。

（2）全面履行合同义务，正确行使合同权利，确保工程目标的实现

在公路工程合同体系中，业主居于“核心位置”，处于“强势地位”。因此，业主要想顺利实现工程目标，自己必须全面履行合同义务，为承包商创造良好的施工条件和环境；同时，业主也要正确运用合同赋予的权利，维护自身的权益和制约承包商、监理的行为，保证工程目标的实现。

（3）做好档案管理工作

公路工程的特点决定了公路工程档案资料的复杂性、多样性和重要性，因此必须做好档案管理工作。

①建立档案管理制度和机构；

②制订标准格式，要求承包商和监理工程师按规定格式报送资料；

③及时整理、归档资料，按要求移交档案资料。

（4）利用项目管理软件进行合同管理

如利用工程项目集成管理系统等管理软件可以完成工程项目合同管理的各种任务。

2）承包商的合同管理

（1）认真编制投标文件(www.xing528.com)

投标文件是合同文件的重要组成部分，也是投标人在施工阶段能否实现经营目标的重要基础。

①确定投标方式，如采用联合投标还是单独投标。

②确定投标策略。根据掌握的信息，利用“五因素分析法”或定量分析法进行认真、充分分析论证后决定是投保险标，还是投风险标；常规价格标，还是高价标或低价标。

③确定报价策略。在遵循投标报价“三原则”的前提下，根据具体评标办法采用相应的报价策略，特别注意不平衡报价技巧的灵活、适度运用。

④认真做好招标文件及合同条件的审查工作，全面、实质性响应招标文件。

（2）切实履行合同义务，有理、有利、有节地维护自身权益

公路工程施工合同是公路工程合同体系中的“核心合同”，对工程项目“五控”目标的实现至关重要。因此，承包商必须全面、适当履行合同义务，否则不仅不能实现预期目标，还有可能导致业主的反索赔，甚至被解除合同。承包商在履行合同义务时，也要注意采用恰当的方式维护自身的权益，如提出合理的工程变更要求、理直气壮地提出正当的索赔要求等。

（3）建立完整的合同管理制度

公路工程合同的复杂性和经济性决定了合同潜在的风险较大，为了规避、化解风险，承包商必须建立完整的合同管理制度，使施工合同的谈判、签订、履行等各环节实现科学化、规范化、程序化、模块化。具体来讲，应建立和完善如下合同管理制度：

①合同管理相关部门的部门职责和工作岗位制度；

②合同管理的授权和内部会签制度；

③合同审查批准制度；

④印鉴及证书管理使用制度；

⑤合同管理绩效考核制度；

⑥合同档案管理制度。

（4）利用合同管理软件进行合同管理

如利用施工企业集成管理系统等管理软件进行合同管理，能够轻松完成合同基本信息的维护、合同执行过程的监管、计量与支付管理、工程变更与索赔管理、生成合同台账、分包商的管理、合同查询及档案管理等合同管理任务。