公路工程招标评标方法与细则

1）总则

本模拟招标项目评标工作按下列程序进行：

（1）初步评审

①符合性审查；

②算术性复核；

③澄清及有关情况说明（如有必要）。

（2）详细评审

①合同条件评审；

②投标报价评审；

③技术评审（财务能力、技术能力、管理水平以及投标人以往施工业绩及履约信誉等方面进行详细评审）。

（3）综合评分汇总、推荐中标人

（4）编写评标报告

2）初步评审

（1）符合性审查的主要内容

开标时、招标人在宣读投标书有关内容前，对投标书当场进行核查以确定其是否合格及完备。具体为以下内容：

①投标文件密封是否符合招标文件的规定；

②投标文件是否标明了正、副本，数量是否满足；

③是否正确标明了所投标标段、投标单位；

④是否提供了投标保证金。

（2）符合性审查的主要条件

①投标文件是否按照招标文件规定的格式、内容填写，招标文件要求提供的资料是否齐全、真实，字迹是否完整、清晰可辨。

②投标文件上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字（含小签）是否齐全，是否符合招标文件规定，投标人法定代表人若授权代理人，其授权书是否符合招标文件规定。

③与申请资格预审时比较，投标人资格是否发生实质性变化，是否提供了经资质管理部门年审合格的资质证明书，营业执照是否为经工商部门出具的法定代表人证书复印件。

④投标人是否按招标文件规定的格式、内容和要求提供了合格的投标担保，上述保函是否经银行法定代表人签署和盖章。如由银行授权代表人签署，是否附有银行经公证的法定代表人授权书，是否提供了银行查证授权书。

⑤投标人以联合体形式投标时，是否提交了符合招标文件要求的联合体协议。联合体成员单位与申请资格预审时是否发生实质性变化。

⑥投标人如有分包计划，是否提交分包协议，分包工作量是否超过投标价的30%。

⑦是否按招标文件要求填写、提交了工程量清单，同一份投标文件中是否仅有一个报价。

⑧投标人提交的调价函是否符合招标文件要求。

⑨投标文件载明的招标项目完成期限是否超过招标文件规定的时限。

⑩投标文件是否附有招标人不能接受的其他条件。如果发现投标人所投合同段（号）与资格预审通过的不符，或者发现投标文件与招标文件中的条款与规定有重大偏离或保留，特别是对本工程招标范围、工程质量标准或工程实施等方面有重大改变，或工期安排有实质性偏离，或者对合同中规定业主的权利或投标人的责任和义务的实质性限制，而且调整这种偏离或保留将会对其他符合招标文件规定的投标人的竞争地位产生不公正影响时，则对出现上述情况的投标文件不予评审。

投标文件以上条件之一检查结果不满足招标文件要求的，评标委员会应认为其存有重大偏差，并对该投标文件作废标处理。

如果有证据显示投标人以他人名义投标，与他人串通投标，以行贿手段谋取中标，以及投标弄虚作假的，评审委员会应对该投标文件作废标处理。

（3）算术性修正

符合性审查工作完成后，评标委员会按照招标文件规定对符合性审查合格投标人报价进行算术性修正、校核，并对有算术上的和累加运算上的差错给予修正。修正原则如下：

①当以数字表示的金额与文字表示的金额有差异时，以文字表示的金额为准。

②当单价与数量与乘积不等于合价时，以单价计算为准；如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正。

③当各细目的合价累计不等于总价时，应以各细目合价累计数为准，修正总价。

④按以上原则对算术性差错的修正结果，评标委员会通过招标人向投标进行书面澄清；投标人对修正结果进行书面确认的，其投标文件可参加详细评审；投标人对修正结果存有不同意或未作书面确认的，评标委员会应重新复核算术性修正结果。如果确认算术性修正无误，则对该投标文件作废标处理；如果发现算术性修正存在差错，应作出及时调整并重新进行书面澄清。

⑤当按上述原则修正后的投标价与开标价的误差超过±1%时，其报价无效，作废标处理。只有通过初步评审的投标人才进入下一阶段的评审。

3）详细评审(www.xing528.com)

（1）合同条件的评审

①投标人按受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

②投标人未增加业主的责任范围，也未减少投标人义务；

③投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

④投标文件未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；

⑤投标人在投标活动中没有欺诈行为；

⑥投标人对合同条款没有重要保留；

⑦良好的信誉和优良的业绩，包括类似的公路、桥梁施工经验。

投标文件不符合以上条件之一的，评标委员会应对其作废标处理。只有通过合同条件评审的投标人才进入下一阶段评审及技术评审。

（2）投标报价的评审

在算术性修正后，评标委员会对投标报价进行评审，以计算出标价得分。

①评标基准价A 的确定。招标人设置评标基准价系数，由投标人代表现场抽取，评标价平均值乘以现场抽取的评标基准价系数作为评标基准价。

②计算评标基准价。评标价平均值乘以现场抽取的评标基准价系数即为评标价平均值：

D=A×(1-N%)

式中　D——评标基准价；

A——评标价平均值；

N——评标基准价系数（投标人代表现场抽取）。

③计算报价分F（总分为70分）。当投标人的评标价等于D 时得最高分，每高于D 一个百分点扣2分；每低于D 一个百分点扣1分，中间值按比例内插。公式如下：

式中　F1——投标人评标价得分；

F——评标价所占的百分比权重；

D1——投标人的评标价；

D——评标基准价；

E——若D1≥D，则E=2；若D1 <D，则E=1。

（3）技术评审（财务能力、技术能力、管理不平以及投标人近5年施工业绩及履约信誉等方面进行详细评审）

技术评审总分30分，评分标准如表6.12所示。

（4）澄清及有关情况说明

①在评标阶段，评审委员会认为必要时，可通过招标人书面通知投标人要求澄清基投标文件中的问题，或要求补充某些资料，包括单价分析资料等。

②有关澄清的要求和答复，应以书面进行，投标人不得借澄清问题的机会，与招标人及评标人员私下接触或对原投标价和内容提出实质性内容修改，但在评标中发现的算术性差错进行的核实、修正则不在此列。

③招标人不接受投标人主动提出的澄清。

④有关情况说明。

表6.12　技术评审评分标准表

续表

4）综合评分汇总、推荐中标人

①合同应授予通过详细评审，符合招标文件要求的投标人。

②依据本细则的规定，对各项评分进行汇总，拟订“综合评分排序表”，按评分从高到低进行排序，推荐得分最高的投标人为中标候选人，得分排名第二和第三的为后备中标候选人。

③如果评标委员会发现所有投标人的报价均高于标底或相应工程概算投资，评标委员会可以否决所有投标，并建议招标人重新招标。

5）评标报告

评标委员会在完成上述评审程序后，经集体讨论，编制评标报告报招标人。