公路工程投标人的主要工作

工程施工投标中最主要的是获取投标信息、投标决策、确定投标策略及投标技巧、投标报价、编制投标文件。投标人作为投标工作的主角，主要有以下工作。

1）确定投标方针

投标方针是指承包商在具体投标业务活动中所采取的指导思想和策略。它首先体现承包商对该地区开发的战略和部署，其次反映承包商结合当时市场情况和该项目的特点所确定的具体投标策略。

（1）进入潜力市场的投标方针

所谓潜力市场，是指具有长期开发价值的市场。一旦在这类市场遇到有利于本企业开发的项目，就应积极争取，关注长期利益，不计较一时得失。一方面要加强对竞争对手的摸底，另一方面在成本计算中对某些固定资产（如利用率较低的施工机械和管理设备等）应采取减少摊入、降低利润率，或以保本报价等措施降低报价，把获利寄希望于以后的工程项目，或利用工作间隙开展小包、分包或出租机械等措施增加收入。这种做法虽然提高了竞争力，但不能保证成功，因此属于风险型决策。

（2）进入陌生市场的投标方针

所谓陌生市场，是指不熟悉、不确定、风险大的市场。对于这类市场的项目，特别是对竞争对手的情况不明时，不能盲目降价。一般应争取工程量较大、工期较长、投入施工设备的资金较少的项目；或采取分包部分工程，以减少资金投入。争取在一个工程中就把投入的大部分资金收回来，在没有把握的情况下，宁愿把标价定高一些，作为摸底。还可以采取较高报价，争取名列第二、三标，以便获得参与评比的机会，然后进行必要的活动。这样可以争取以较高报价中标。

（3）进入熟悉市场的投标方针

所谓熟悉市场，是指已开发市场或熟练业务市场。在这类市场谋求后续项目或新开发项目时，要掌握时机，务必使新项目与在建项目衔接好，并把充分利用现有设备作为确定投标方针的重要因素。对于工期衔接较好，现有设备可以充分利用的项目，应把由于减少施工设备停滞带来的利益考虑进去。承揽在建项目邻近地区的新项目，可以减少工地迁移费用，对施工条件环境熟悉，这都是有利条件。投标决策时，应将这类项目列为积极争取的项目。

2）参加资格预审

（1）资格预审申请工作程序

①资格预审报名，并购买资格预审文件。根据资格预审通告规定的时间和地点，持单位介绍信和本人身份证报名，并购买资格预审文件。

②选择拟投标标段、投标形式和分包商。根据招标人的规定和企业实力，选择拟申请投标的标段。选择标段主要考虑有利于本单位的竞争优势。例如，选择能充分利用现有施工设备或能充分发挥本企业优势的标段。然后根据拟投标段工程规模和难度以及本单位能力和需要来确定独家投标或是与其他单位组成联合体投标，或者需要分包部分工程。

在资格预审阶段，投标人必须对投标形式做出决策：是独立投标还是联合体投标。因为独立投标和联合体投标在资格预审材料方面的要求不同，联合体投标需填写联合体各方的有关资格预审材料。

③填写资格预审表格。按照惯例，资格预审通常采用表格形式进行。招标人根据项目的技术经济特点和有关规定，制订统一规范的资格预审表格。投标人根据资格预审须知要求，对照表格内容逐一填写。

④提交资格预审申请文件。资格预审申请文件（正本）应加盖法人单位公章，并由其法定代表人或其授权代理人签字。按要求密封，并按照资格预审文件规定的时间、地点和方式送达招标人。

（2）资格预审的基础工作

①分门别类地建立企业资格预审资料信息库。资格预审时间通常很短，而所要填报的资料信息量大，只有平时充分做好资格预审基础材料工作，对基本资料、人员、设备、业绩、施工方案等资料分门别类地建立企业资格预审资料信息库，并注意随时更新，才能做好投标资格预审工作。投标基础资料主要包括：公司营业执照（复印件）；公司资质证书（复印件）；公司资信登记证书（复印件）；公司简介，含公司概况表、公司组织机构框图、各类员工人数及相应证书扫描件、自有设备等资产、工程业绩证明材料等资料及图片；近5年已完成工程概况表和交（竣）工验收工程质量鉴定书复印件，或有关证明文件（注意随时更新）；在建工程概况表，包括工程名称、规模、承包合同段、工期、投入施工人员等情况；公司主要管理和技术人员资历表，有关资质证明文件，以及人员动态表；公司拥有的施工机械、设备概况表（含名称、数量、型号、功率、购置年度、机况及在用状况）；合作单位（拟作为联合体成员或分包单位）的资质、公司概况、业绩、施工设备、财务，主要管理人员资历表等有关资料和证件；主要单位工程或分部分项的施工方案。

②注意外树形象，内强素质。投标人在对外交往中，必须时时注意维护自身形象；树立良好的公众形象；同时，还应不断改进管理，提高效率和技术能力，以便能够随时抓住市场机会。

③建立“信息雷达”，提高抓住机会的能力。工程建设招标信息的发布具有不定时、不通知特定投标人的特点。因此，投标人必须建立良好的“信息雷达”，以提高抓住投标机会的能力和速度。

（3）资格预审申请文件的编制内容

根据《公路工程标准施工招标资格预审文件》（2018年版），公路工程资格预审文件的编制内容包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况等。

资格预审申请文件应包括下列内容：

①资格预审申请函；

②授权委托书或法定代表人身份证明；

③联合体协议书；

④申请人基本情况；

⑤近年财务状况；

⑥近年完成的类似项目情况表；

⑦申请人的信誉情况表；

⑧拟委任的项目经理和项目总工资历表；

⑨其他资料：详见《公路工程标准施工招标资格预审文件》（2018年版）申请人须知前附表。

投标人应充分理解拟投标项目的技术经济特点和业主对该项目的要求，除了提供规定的资料外，应有针对性地提交能反映本企业在该项目上特长和优势的材料，以便在资格预审时就引起业主注意，留下良好印象，为下一步投标竞争奠定基础。

（4）资格预审申请文件的编制要求

《公路工程标准施工招标资格预审文件》（2018年版）第二章“申请人须知”中资格预审申请文件的编制要求如下：

①资格预审申请文件应按“资格预审申请文件格式”进行编写。如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。申请人须知前附表规定接受联合体资格预审申请的，《公路工程标准施工招标预审文件》（2018年版）第四章第③项至第⑨项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

②如果资格预审申请文件由委托代理人签署，则申请人须提交授权委托书，授权委托书应按《公路工程标准施工招标资格预审文件》（2018年版）第四章“资格预审申请文件格式”的要求出具，并由法定代表人和委托代理人亲笔签名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

如果由申请人的法定代表人亲自签署资格预审申请文件，则申请人须提交法定代表人身份证明。身份证明应符合第四章“资格预审申请文件格式”的要求。

以联合体形式申请资格预审的，法定代表人授权委托书或法定代表人身份证明须由联合体牵头人按上述规定出具。

③“申请人基本情况表”应附企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本，下同）、施工资质证书副本、安全生产许可证副本、基本账户开户许可证的复印件申请人在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”公路工程施工资质企业名录中的网页截图复印件，以及申请人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网页截图或由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明复印件。

企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本、施工资质证书副本、安全生产许可证副本、基本账户开户许可证的复印件应提供全本（证书封面、封底、空白页除外），应包括申请人名称、申请人其他相关信息、颁发机构名称、申请人信息变更情况等关键页在内，并逐页加盖申请人单位章。

④“财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见申请人须知前附表。申请人的成立时间少于申请人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。

⑤“近年完成的类似项目”应是已列入交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”并公开的主包已建业绩或分包已建业绩，具体时间要求见申请人须知前附表。

“近年完成的类似项目情况表”应附交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的企业“业绩信息”相关项目网页截图复印件，即包括“项目名称”“标段类型”“合同价”“主要工程量”“项目主要管理人员”等栏目在内的项目详细信息网页截图复印件。在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的网页截图复印件。除网页截图复印件外，申请人无须再提供任何业绩证明材料。

如申请人未提供相关项目网页截图复印件或相关项目网页截图中的信息无法证实申请人满足资格预审文件规定的资格预审条件（业绩最低要求），则该项目业绩不予认定。

⑥“申请人的信誉情况表”应附申请人在国家企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单、在“信用中国”网站中未被列入失信被执行人名单的网页截图复印件，以及由项目所在地或申请人住所地检察机关职务犯罪预防部门出具的近3年内申请人及其法定代表人、拟委任的项目经理均无行贿犯罪行为的查询记录证明原件。

⑦“拟委任的项目经理和项目总工程师资历表”应附项目经理（以及备选人）和项目总工程师（以及备选人）的身份证、职称资格证书以及资格预审条件所要求的其他相关证书（如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等）的复印件，建造师注册证书、安全生产考核合格证书在政府相关部门网站上公开信息的网页截图复印件，以及申请人所属社保机构出具的拟委任的项目经理（以及备选人）和项目总工程师（以及备选人）的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的项目经理（以及备选人）和项目总工程师（以及备选人）参加社保的有效证明材料复印件。

“拟委任的项目经理和项目总工程师资历表”还应附交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中载明的、能够证明项目经理（以及备选人）和项目总工程师（以及备选人）具有相关业绩的网页截图复印件。在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的网页截图复印件。除网页截图复印件外，申请人无须再提供任何业绩证明材料。

如申请人未提供相关业绩网页截图复印件或相关业绩网页截图中的信息无法证实申请人满足资格预审文件规定的资格预审条件（项目经理和项目总工程师最低要求），则该业绩不予认定。如项目经理（以及备选人）和项目总工程师（以及备选人）目前仍在其他项目上任职，则申请人应提供由该项目发包人出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件。

⑧“拟委任的其他管理和技术人员汇总表”（如有）应填报满足“申请人须知”前附表附录6规定的其他人员的相关信息。“拟委任的其他管理和技术人员资历表”（如有）中相关人员应附身份证、职称资格证书以及资格预审条件所要求的其他相关证书的复印件，相关业绩证明材料复印件，以及申请人所属社保机构出具的社保缴费证明或其他能够证明其参加社保的有效证明材料复印件。

⑨“拟投入本标段的主要施工机械表”和“拟配备本标段的主要材料试验、测量、质检仪器设备表”（如有）应填报满足“申请人须知”前附表附录7规定的机械设备和试验检测设备。

⑩申请人在资格预审申请文件中填报的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息，应与其在交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”上填报并发布的相关信息一致。申请人应根据本单位实际情况及时完成相关信息的申报、录入和动态更新，并对相关信息的真实性、完整性和准确性负责。

（5）资格预审申请文件的装订、签字

①申请人应按“申请人须知”的要求，编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印。资格预审申请文件格式中明确要求申请人法定代表人或其委托代理人签字之处，必须由相关人员亲笔签名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名代替；明确要求申请人加盖单位章之处，必须加盖单位章。其中，资格预审申请函及对资格预审申请文件的澄清和说明应加盖申请人单位章，或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字。

以联合体形式申请资格预审的，资格预审申请文件由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人按上述规定签署并加盖联合体牵头人单位章。资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖申请人单位章，或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。

②资格预审申请文件正本一份，副本份数见申请人须知前附表。正本和副本的封面右上角上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。申请人应根据申请人须知前附表要求提供电子版文件。当副本和正本不一致或电子版文件和纸质正本文件不一致时，以纸质正本文件为准。

③资格预审申请文件的正本与副本应分别装订成册（A4纸幅），编制目录并逐页标注连续页码。资格预审申请文件不得采用活页夹装订，否则，招标人对由于资格预审申请文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。装订的其他要求见申请人须知前附表。

（6）资格预审申请文件编制的技巧

①未雨绸缪，赢得先机。要高度重视信息工作，除了通过专业或行业报纸或其他指定报刊、互联网等媒体收集招标信息外，还应有目的、有重点地跟踪潜在项目，并适时地做好准备工作。

②有的放矢，突出重点和“亮点”。在编制资格预审申请文件时应加强分析，针对工程特点，突出重点，特别是突出本企业的施工经验、施工水平、管理组织能力和资源实力。

③量力而行，尽力而为。如果施工项目难度大（如资金、技术水平、经验等限制），本企业难以胜任或独立承包有较大风险，应考虑联合体承包，并签订好联合体协议。

④符合要求，不缺不漏。编制资格预审申请文件应符合全面、适当、真实、及时性的要求，必须逐项核实填报内容、检查证明材料复印件是否齐备、资格预审材料签署盖章是否完善、投标授权书是否开具、公证等。

⑤跟踪追击，掌握动态。投标人应做好递交资格预审申请表后的跟踪工作，以便及时发现问题，补充资料。

3）研究招标文件

精读、分析招标文件的目的有：

①全面了解承包人在合同中的权利和义务；

②深入分析施工中承包人所面临和需要承担的风险；

③缜密研究招标文件中的漏洞和疏忽，为制订投标策略寻找依据，创造条件。

招标文件内容广泛，投标人应对以下5个可能对投标结果产生重大影响的方面加以注意。(www.xing528.com)

（1）投标人须知

前面我们已经对投标人须知有所了解，它详细说明了投标人在整个投标阶段应遵守的程序、时间安排、注意的事项、权利和义务。投标人一旦提交了投标文件，则应在整个投标文件有效期内对其投标文件负责。在投标人须知中，应特别注意招标人评标的方法和标准、授予合同的条件等，以使投标人有针对性地投标。投标一旦偏离或者不完整，就有可能导致废标。

（2）认真研究合同条件

合同条件是商业性的，但仍具有法律效力。投标人员平时应多看，多熟悉、研究通用条件。专用条件则是针对本项目，由业主制订的，对通用条件起补充作用的条款。它体现了本地区、本项目的特点，要在投标阶段着重研究。其中那些对投标书编制，特别是对投标报价影响较大的条款，尤其应认真注意、反复研究。

①有关工期要求及延期惩罚（或提前完工奖励）的规定。工期对于承包工程是硬指标，能否按期完成，是承包商信誉的首要因素。拖期往往被认为是承包商履约能力不强的表现，不但会给业主造成经济损失，而且由于拖长工期，投标人自己的人工费、管理费、设备折旧费等开支将增加，还影响资金、施工设备、人员的周转使用，从而使工程成本加大。同时，还可能导致业主的反索赔——延期罚款。罚款额按日计算，一般以合同总额的几千分之一计。例如，每延迟1日罚款1/5000～1/2000合同金额，即大型工程每日罚款可达上万元，小型工程也有几千元。有的标书还规定按累进原则进行处罚，达到规定额度（如达到合同金额的5%），业主就有权自行安排其他承包人承接部分或全部剩余工程，一切费用由原承包商承担；甚至取消合同，没收履约保函，冻结承包商资产，并进一步索取赔款。

为了取得信誉和避免经济损失，承包商务必根据规定的工期安排施工计划，配备足够的施工设备和劳务。另外，工期的计算方法对施工组织计划也有影响，有些标书规定合同批准（生效）后即下达开工令，下开工令后第二天就开始计算工期。这样就不得不把施工准备（如组建项目经理部驻点、组织机械人员进场）安排在工期之内，从而缩短了工程的实际工作时间。也有许多标书规定，下达开工令后一段时间（如1个月或2个月）再开始计算工期，这样承包商就可在工期开始前进行现场施工准备工作。工程竣工只进行初步验收，直到缺陷责任期满才进行最终验收，因而缺陷责任期中出现的质量问题（仅仅指由于施工质量引起的损坏）仍由承包商负责修复。标书规定的缺陷责任期一般为2年，这就增加了承包商的责任和费用，应在投标时予以注意。

②关于预付款及保留金。开工预付款是业主在工程结算之前，提供给承包商做施工准备、购置施工机械和材料用的，属无息贷款。在工程结算中，从开始或结算额到一定比例后逐月扣还。这可缓解承包商初期资金的紧张程度。各个国家，不同的业主对预付款的规定差异较大，因此要仔细弄清。通常有开工预付款和材料、施工机械预付款。开工预付款一般为合同总额的10%～20%，也有些项目没有开工预付款。材料预付款是指按规范要求外购的材料，送到工地经工程师检验后按一定比例（如按料价的70%～80%）预先结算付款。材料预付款有一个最高限额，即预付总额不超过一定比例（如5%～10%的合同总额）。施工机械预付款是按到场新机械的购置费或旧机械估算价的某种比例（如60%）预付，也有一定规定限额（如不超过合同总金额的20%），但大多数不单独开列，而与开工预付款联系起来，即包括在开工预付款的限额内，作为开工预付款的一种支付条件。

保留金实际上是工程结算时扣留的施工质量问题维修保证金，一般规定为结算金额的5%～10%，在初步竣工验收后退还一部分，在缺陷责任期满且工程最终验收后全部退还承包商。有的国家则规定只要提供保留金保函，就可不再扣留这笔款。这些条件要在研究合同特别条款时搞清楚。

③报价方式和支付条件。报价方式和支付条件是投标书编制中需要特别注意的问题，拿到招标文件后首先要搞清招标文件规定的合同类型。公路工程一般是以单价和按月计量支付为基础的，但有时也有成本加酬金或其他类型的报价方案供选择。

④关于税收。许多地区在标书中要求承包商按照有关规定缴纳各种税款，但并不详细开列应考虑的纳税项目，或者只开列一些主要项目，而并不提供有关细节。因此，承包商必须通过各种途径弄清纳税项目、税率和纳税程序。

⑤其他方面。标书中关于工程保险、第三者保险、承包商运输和工程机械保险的规定，以及有关各种保函的开具要求都要逐项研究。履约保函一般为合同金额的10%，但也有诸如交担保金等形式的。此外，还有预付款保函，一般要求开具全额保函。对于改建道路或交叉道路，要求保证正常交通。因此，在施工组织中应采取相应措施，如修便道或半边施工，需要现场观察交通情况，以便制订相应措施。

（3）认真研究技术规范和报价项目内容

编制投标价要按照招标文件中技术规范的要求和工程量清单中开列的项目以及对每条项目工程内容的说明进行，任何疏忽都将造成失误。在新到一个地区，要逐条逐句阅读技术规范条文，不可认为有些条目与投标人在另一地区所遇到的大体相同而不再认真阅读分析，因为不同项目对同样工作项目所含的内容并不一定相同。对于综合性项目，要注意所罗列的工作内容。

对于技术规范规定的工作内容，在工程量清单中未开列出来的或未明文包括进去的，也要在所列项目中计算进去，否则将成为漏项。如有不明确之处，可在标前会议向业主提出澄清，对工程量清单所列内容含混的项目要特别注意。例如，清除植被包括了清除草和灌木，但又未注明树木大小尺寸；结构开挖未分土、石，未分干、湿，这些都要等到现场勘察后确定难易程度。有的标书对隐蔽工程未做勘探，只提出粗略估计数量，一旦数量出入较大，工程难度将超过预计。例如，多年失修没有记录在案的地下管线，管道开挖中遇到大量坚硬石方；桥梁基础钻孔遇到特殊土质（如硬黏土、翻砂等），都会给承包商带来严重困难。因此，在遇到类似的可疑情况时，应设法进行调查，甚至做试探性勘探。否则，就需要在投标书中提出相应的制约条件。例如，当发生工程数量大于所列清单“名义数量”某种限度，应要求另行议价，以便在出现上述意外情况时能够进行索赔交涉，同时还应把报价提高些，以免承担过大的风险。

（4）招标图纸和参考资料

招标图纸是招标文件和合同的重要组成部分，是投标人在拟订施工组织方案，确定施工方法以至提出替代方案，计算投标报价时必不可少的资料。投标人在投标时应严格按照招标图纸和工程量清单计算投标价，即使允许投标人提出替代方案投标，也必须首先按照招标图纸提出投标报价，然后再提出替代方案的投标报价，以供评标时进行审查与比较。招标图纸中所提供的地质钻孔柱状图、土层分层图等均为投标人的参考资料。对于招标人提供的水文、气象资料等也是参考资料，投标人应根据上述资料做出自己的分析和判断，据此拟订施工方案，确定施工方法，提出投标报价，业主和监理工程师对这类分析和判断概不负责。

（5）工程量清单

大部分公路工程采用单价合同或以单价合同为主的合同，一般由招标人提供有数量的工程量清单让投标人报价用。研究招标文件工程量清单时，应注意以下事项：

①应当仔细研究招标文件中的工程量清单的编制体系和方法。

②结合工程量清单、技术规范和合同条款研究永久性工程之外的项目有何报价要求。

③结合投标须知、合同条件、工程量清单，注意对不同种类的合同采取不同的方法和策略。对于承包商而言，在总价合同中承担工程量方面的风险，就应当尽量将工程量核算得准确一些；在单价合同中，承包商主要承担单价不准确的风险，因此应对每一子项工程的单价做出详尽细致的分析和综合。

④核实工程量。招标项目的工程量在招标文件的工程量清单中有详细说明，但由于种种原因，工程量清单中的工程数量会和图纸中的数量存在不一致的现象。因此，无论是总价合同，还是单价合同，投标人都应依据工程招标图纸和技术规范，对招标文件中工程量清单的各项工程量逐项进行核对。这项工作是必需的，也是十分重要的。如果投标时间紧迫，来不及核定所有项目的工程量时，也应对那些工程量大和造价高的主要项目进行核算。一般情况下招标文件都规定，工程量清单中的各项工程量是投标时的参考工程量，既不能更改，也不作为合同实施时工程价款支付的依据。如果投标人经核算某项工程量相差较大，且将在工期上给投标人带来较大风险时，应通知招标人改正，然后按改正后的工程量报价。如果招标人坚持不改时，则可按有条件报价或将其风险费用摊入投标报价中。一般的工程量偏差只能按原工程量报价。建议当工程量清单中某项目工程量偏小时，投标人可适当提高单价，合同实施时，由于该项目实际工程量增加时，可以获得较多利润；如原工程量偏大时，可以适当降低单价，这样可以降低总报价，增加中标机会。当然这样做会使该项目的将来工程价款结算额减少，因此应把此减小的款额摊入同期施工的其他项目中。

4）现场考察

现场考察是承包商投标时全面了解现场施工环境和施工风险的重要途径，是投标人做好投标报价的先决条件。通常，在招标过程中，业主会组织正式的现场考察。按照国内招标的有关规定，投标人应参加由业主（招标人）安排的正式现场考察，不参加正式现场考察者，可能会被拒绝投标。投标人提出的报价应当是在现场考察的基础上编制出来的，而且应包括施工中可能遇到的各种风险和费用。

投标人在现场考察之前，应事先拟定好现场考察的提纲和疑点，设计好现场调查表格，做到有准备、有计划地进行现场考察。现场考察的主要内容如下：

（1）地理、地貌、气象方面

①项目所在地及附近地形地貌与设计图纸是否相符；

②项目所在地的河流水深、地下水情况、水质等；

③项目所在地近20年的气象情况，如最高最低气温、每月雨量、雨日、冰冻深度、降雪量、冬季时间、风向、风速、台风等；

④当地特大风、雨、雪、灾害情况；

⑤地震灾害情况；

⑥自然地理：修筑便道位置、高度、宽度标准，运输条件及水、陆运输情况等。

（2）工程施工条件

①工程所需当地建筑材料的料源及分布地；

②场内外交通运输条件，现场周围道路桥梁通过能力，便道便桥修建位置、长度数量；

③施工供电、供水条件，外电架设的可能性（包括数量、架支线长度、费用等）；

④新盖生产生活房屋的场地及可能租赁民房情况、租地单价；

⑤当地劳动力来源、技术水平及工资标准情况；

⑥当地施工机械租赁、修理能力、价格水平。

（3）自然资源和经济方面

①工程所需各种材料，当地市场供应数量、质量、规格、性能能否满足工程要求及其价格情况；

②当地借土地点、数量、单价、运距；

③当地各种运输、装卸及汽柴油价格；

④当地主副食供应情况和近3～5年物价上涨率；

⑤保险费、税费情况。

（4）工程施工现场人文环境

工程施工现场人文环境主要指工程所在地有关健康、安全、环保和治安情况，如民风民俗、医疗设施、救护工作、环保要求、废料处理、保安措施等。

5）投标质疑

这是投标工作的重要一环。从招标人发售招标文件开始至招标文件规定的时间内，投标人有权以书面方式提出各种质疑。招标人也有权对招标文件中存在的任何问题进行修改和补遗。招标人对上述书面答复、修改和补遗，以编号的补遗书方式寄给购买招标文件的所有投标人，且这些补遗书也将成为招标文件的组成部分，对将来签订合同双方均具有法律约束力。在要求业主澄清招标文件时，应注意如下事项：

①招标文件中对投标者有利之处，不要轻易提请澄清（它可以成为投标人制订报价技巧的突破口）；

②不要轻易让竞争对手从投标人提出的问题中窥探出投标者的设想、施工方案；

③对含糊不清的重要合同条款，如工程范围不清楚、招标文件和图纸相互矛盾、技术规范明显不合理等问题，均可要求业主或招标人澄清解释；

④关于业主或招标人的澄清或答复，应以书面文件为准，切不可以口头答复为依据来确定标价。

6）编写施工技术标书——施工组织设计

投标人在详细研究招标文件，考察施工现场并准备和掌握足够的基础资料、信息后，即可按招标文件所附的格式和要求，编写施工组织设计文件。施工组织设计既是评、定标的重要资料，也是投标人编制商务标书和报价文件的依据。

7）编写商务标书

商务标书主要以表格的形式反映投标人基本信息、人员、设备、业绩、财务能力等基础数据以及施工组织设计的有关参数摘要，是招标人了解和评价投标人的重要资料之一。

8）制定报价策略、技巧，编制工程量清单等报价文件

报价文件是招标文件中最重要的部分，既是招标人评、定标的重要依据，也是投标人能否中标和中标后能否实现效益的基础。

9）合成、报送标书，参加开标会

投标文件的商务部分、技术部分和报价部分编制完成，并经过反复校核无误后，投标人应将这3部分资料进行合成，统一编码，打印输出，按要求进行封装，然后在投标截止期前送交开标现场，并派人参加开标会，做好现场开标记录。

10）澄清投标书

开标后，投标人必须根据开标情况，分析自己投标书中可能需要澄清的地方，然后有针对性地准备好拟澄清资料，供需要时使用。

11）合同谈判，签订合同

如果投标人已收到了中标通知书或已确定为中标候选人，就必须认真准备好用于合同谈判的资料，办理或准备好拟签订合同的履约担保、开工预付款担保等担保书，筹备或计划好拟进场的资源配置。

12）标后分析与总结

标后分析与总结是投标工作不可或缺的一环，通过这项工作，投标人可以分析得失，总结经验教训。

以上工作任务基本上按照先后顺序进行编排，但有一些工作可以交叉同时进行，如标书3个部分的编制等。