1）投标人须知前附表
投标须知中首先应列出投标须知前附表（表3.3），将一些重要内容集中列在表中，便于投标人重点和概括地了解招标情况。
表3.3 投标人须知前附表[14]
②招标人如有阶段工期要求，请在此补充。
③招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，对工程施工过程中的人员安全提出目标要求。
④本项适用于未进行资格预审的情况。
⑤此处“附录1”指“《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）附录1”，下同。
⑥对于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程以及其他有特殊要求的工程，招标人还可增加附录7对投标人的其他管理和技术人员（如项目副经理、专业工程师等）以及主要机械设备和试验检测设备提出要求。
续表
①本项适用于未进行资格预审的情况。
续表
①一般情况下建议招标人不接受调价函。
②招标人可根据招标项目所在地省级交通运输主管部门的有关规定，对信用等级高的投标人，给予减免投标保证金金额的优惠。
③招标人不得强制限定投标保证金必须采用现金或支票方式缴纳，不得拒绝银行保函形式的投标保证金。
④本项适用于未进行资格预审的情况。
⑤本项适用于未进行资格预审的情况。
续表
①本项适用于未进行资格预审的情况。
②本项适用于采用双信封形式的投标文件。
续表
①本项适用于采用单信封形式的投标文件。
②本项适用于采用双信封形式的投标文件。
③本项适用于采用单信封形式的投标文件。
④本项适用于采用双信封形式的投标文件。
⑤本项适用于采用双信封形式的投标文件。
续表
①本项适用于采用单信封形式的投标文件。
②评标委员会应由招标人代表和有关方面的专家组成，人数为5人以上单数，其中技术、经济专家人数应不少于成员总数的2/3。
③招标人不得强制限定履约保证金必须采用现金或支票方式缴纳，不得拒绝银行保函形式的履约保证金。
④招标人可根据招标项目所在地省级交通运输主管部门的有关规定，对信用等级高的投标人，给予减少履约保证金金额的优惠。
编制投标人须知的目的是让投标人了解业主对编标的要求，并提供必要的资料，如投标人在整个投标过程中所必须遵守的各项规定及招标时应考虑的问题或应注意的事项。
在编写投标须知时，特别要注意下列问题：
①投标有效期。自开标日算起，一般项目采用70～120天，大型复杂的项目可用180天，业主可根据需要选定一个投标有效期。
②投标担保、履约担保。设立投标担保和履约担保是对招标人和业主的合理保护，担保金额既要能起到保护的作用，还要照顾投标人的利益，不宜过高。投标担保一般为合同总价的2%～3%，或规定一个固定金额。履约担保一般为合同总价的10%左右。担保的形式既要方便，还应该保险，一般有现金支票、银行汇票、银行保函或其他形式。这些可由招标人确定。
③选择性报价。招标人要确定是否允许选择性报价，如果允许，应在完成原标书选定方案的标价以外，另附选择性方案及其对原方案总标价的增减金额，并附施工方案及相关的技术规范、设计计算书。只有选择性方案比原方案标价低，或者技术上更合理、更先进，或者能缩短工期的投标人才有可能被考虑。
④标前会议。招标人通常要召开标前会议，但其会期安排应在现场考察之后进行，并与现场考察时间安排有一定的间隔。这有利于投标人研究招标文件，在参加现场考察后，才能书面向招标人提问并得到解答。
⑤投标书的数量。投标书的正本一份、副本数量多少以及是否需要电子文档。如果需要，用什么作为载体，是光盘、软盘还是U 盘。
⑥投标书的更改与撤回。在投标书送出后，如需修改或撤销投标，必须在投标截止期之前用书面修改或撤销通知书递交业主或招标人。递交方式与投标书一样，递交日期应不迟于投标截止期。
⑦投标截止期及开标的时间安排。一般情况下，投标截止的时间就是开标的时间，投标文件送交的地方就是开标的地点。
⑧评标方法的确定。这是一个关键的问题，评标方法的好坏很大程度上决定了招标工作的成败。
2）投标人须知
投标人须知是指导投标人正确地进行投标报价的文件，规定了编制投标文件和投标应注意、考虑的程序规定和一般规定，特别是实质性规定。《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）关于投标须知的内容如下：
①第一部分：总则；
②第二部分：招标文件；
③第三部分：投标文件；
④第四部分：投标；
⑤第五部分：开标；
⑥第六部分：评标；
⑦第七部分：合同授予；
⑧第八部分：纪律和监督；
⑨第九部分：是否采用电子招标投标；
⑩第十部分：需要补充的其他内容。
（1）总则
①项目概况。根据《招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，招标项目已具备招标条件，对本标段施工进行招标。
②资金来源和落实情况。
③招标范围、计划工期和质量要求。
④投标人资格要求：
a.投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：[15]
•联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任。
•由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
•联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。
•联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况。
•尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签订合同与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。
b.投标人（包括联合体各成员）不得存在下列不良状况或不良信用记录：
•被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内。
•被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书。
•进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形。
•在国家企业信用信息公示系统中被列入严重违法失信企业名单。
•在“信用中国”网站中被列入失信被执行人名单。
•投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近3年内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准）。
•法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
⑤费用承担。投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
⑥保密。参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。
⑦语言文字。招标投标使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
⑧计量单位。所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
⑨踏勘现场。第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定组织踏勘现场的，招标人按规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。招标人不得组织单个或部分投标人踏勘项目现场。[16]？
⑩投标预备会。
a.第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定召开投标预备会的，招标人按规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。[17]
b.投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。
c.投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以本章第2.2款规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
⑪分包。项目严禁转包和违规分包，且不得再次分包。投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的应符合规定的分包内容、分包金额和接受分包的第三人资质要求等的限制性条件。
⑫响应和偏差。偏差包括重大偏差和细微偏差。投标文件偏离招标文件某些要求，视为投标文件存在偏差。
a.投标文件偏离招标文件某些要求，视为投标文件存在偏差。
b.投标文件应对招标文件的实质性要求和条件做出满足性或更有利于招标人的响应，否则，视为投标文件存在重大偏差，投标人的投标将被否决。
投标文件存在第三章“评标办法”中所列任一否决投标情形的，均属于存在重大偏差。
c.投标文件中的下列偏差为细微偏差：
•在按照第三章“评标办法”的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正后，最终投标报价未超过最高投标限价（如有）的情况下，出现第三章“评标办法”规定的算术性错误和投标报价的其他错误。
•施工组织设计（含关键工程技术方案）和项目管理机构不够完善。
•投标文件页码不连续、采用活页夹装订、个别文字有遗漏错误等不影响投标文件实质性内容的偏差。
d.评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理：
•对于本章第1.12.3项（1）目所述的细微偏差，按照第三章“评标办法”的规定予以修正并要求投标人进行澄清。
•对于本章第1.12.3项（2）目所述的细微偏差，如果采用合理低价法或经评审的最低投标价法评标，应要求投标人对细微偏差进行澄清。只有投标人的澄清文件被评标委员会接受，投标人才能参加评标价的最终评比。如果采用技术评分最低标价法或综合评分法评标，可在相关评分因素的评分中酌情扣分。
•对于本章第1.12.3项（3）目所述的细微偏差，可要求投标人对细微偏差进行澄清。
e.投标人应根据招标文件的要求提供施工组织设计等内容以对招标文件做出响应。
（2）招标文件
招标文件的组成：
a.本招标文件包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术规范、工程量清单计量规则、投标文件格式、投标人须知前附表规定的其他材料。
对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。
b.招标文件的澄清。招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。投标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的澄清。
c.招标文件的修改。投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，且修改内容可能影响文件编制的，相应延长投标截止时间。招标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的修改。
d.招标文件的异议。投标人或其他利害关系人对招标文件有异议的，应在投标截止时间10日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。
（3）投标文件
①投标文件的组成。根据投标人须知前附表规定的不同形式，投标文件的组成应满足相应条款要求。若采用双信封形式，采用以下条款：投标文件应包括第一个信封（商务及技术文件）和第二个信封（报价文件）。
第一个信封（商务及技术文件）包括以下内容：
a.投标函及投标函附录；
b.授权委托书或法定代表人身份证明；
c.联合体协议书；
d.投标保证金；
e.施工组织设计；
f.项目管理机构；
g.拟分包项目情况表；
h.资格审查资料；
i.投标人须知前附表规定的其他资料。
第二个信封（报价文件）包括以下内容：
a.调价函及调价后的工程量清单（如有）；
b.投标函；
c.已标价工程量清单；
d.合同用款估算表。
投标人在评标过程中做出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成部分。
若采用单信封形式，采用以下条款：
a.投标函及投标函附录；
b.授权委托书或法定代表人身份证明；
c.联合体协议书；
d.投标保证金；
e.已标价工程量清单；
f.施工组织设计；
g.项目管理机构；
h.拟分包项目情况表；
i.资格审查资料；
j.调价函及调价后的工程量清单（如有）；
k.投标人须知前附表规定的其他资料。
投标人在评标过程中做出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成部分。
②投标报价：
a.投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第九章“投标文件格式”的要求在投标函中进行报价并填写工程量清单相应表格。
投标人应按投标人须知前附表规定的方式填写工程量清单。工程量清单的填写分下列两种方式：
•本项目招标采用工程量固化清单，招标人在出售招标文件的同时向投标人提供工程量固化清单电子文件（光盘或U 盘），或将工程量固化清单电子文件上传至投标人须知前附表载明的网站供投标人自行下载。投标人填写工程量清单中各子目的单价及总额价，即可完成投标工程量清单的编制，确定投标报价，并打印出投标工程量清单，编入投标文件。投标人未在工程量清单中填入单价或总额价的工程子目，将被认为其已包含在工程量清单其他子目的单价和总额价中，招标人将不予支付。
投标人必须严格遵循工程量固化清单电子文件中的数据、格式及运算定义，并将已填写完毕的投标工程量清单电子文件单独拷入招标人提供的光盘（或U 盘）中密封在投标文件内一并交回。严禁投标人修改工程量固化清单电子文件中的数据、格式及运算定义。
投标人根据招标人提供的工程量固化清单电子文件填报，完成并打印的投标工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价应一致。如果报价金额出现差异，其投标将被否决。
•本项目招标由招标人提供书面工程量清单，由投标人按照招标人提供的工程量清单填写本合同各工程子目的单价、合价和总额价。评标委员会将按照第三章“评标办法”的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正。
b.投标人应充分了解本项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。
c.项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改投标文件“已标价工程量清单”中的相应报价。
d.投标人如果发现工程量清单中的数量与图纸中数量不一致时，应立即通知招标人核查。除非招标人以书面方式予以更正，否则，应以工程量清单中列出的数量为准。
e.投标人应根据《公路水运工程安全生产监督管理办法》，在投标总价中计入安全生产费用，安全生产费用应符合合同条款第9.2.5项的规定。工程量清单第100章内列有上述安全生产费的支付子目，由投标人按招标文件的规定填写总额价。
f.除投标人须知前附表另有规定外，招标人不接受调价函。若招标人接受调价函，则应在招标文件中给出调价函的格式。投标人若有调价函则应遵循如下规定：
•调价函必须采用招标文件规定的格式；调价函应说明调价后的最终报价，并以最终报价为准，而且投标人只能有一次调价的机会。
•工程量清单中招标人指定的报价不允许调价。
•调价函必须附有调价后的工程量清单；调价函必须粘贴或机械装订在投标文件正本首页，与投标文件一起密封提交。
若投标人未提交调价后的工程量清单，或调价函未装在投标文件正本首页，调价函均视为无效，仍以原报价作为最终报价。若投标人提交的调价函多于一个，或对不允许调价的内容进行调价，或调价函有附加条件，其投标将被否决。
•若招标人接受调价函，投标人调价后的工程量清单和有效调价函的大写金额报价应保持一致。如果报价金额出现差异，则以有效调价函的大写金额报价为准。
g.在合同实施期间，投标人填写的单价、合价和总额价是否由于物价波动进行价格调整按照合同条款第16.1款的规定处理。如果按照合同条款第16.1.1项的规定采用价格调整公式进行价格调整，由招标人根据项目实际情况测算确定价格调整公式中的变值权重范围，并在投标函附录价格指数和权重表中约定范围；投标人在此范围内填写各可调因子的权重，合同实施期间将按此权重进行调价。
h.招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价。最高投标限价在投标人须知前附表中载明。
i.投标报价的其他要求见投标人须知前附表。
③投标有效期：
a.除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为90日。
b.在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。
c.出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或支票形式递交的投标保证金的银行同期活期存款利息。
④投标保证金：
a.投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额和第九章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。
投标保证金应采用现金、支票、银行保函或招标人在投标人须知前附表规定的其他形式。
•若采用现金或支票，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户，否则视为投标保证金无效。招标人指定的开户银行及账号见投标人须知前附表。
•若采用银行保函，则应由符合投标人须知前附表规定级别的银行开具，并采用招标文件提供的格式。银行保函复印件装订在投标文件内，原件应在递交投标文件截止时间之前单独密封递交给招标人。
无论采取何种形式的投标保证金，投标保证金有效期均应与投标有效期一致。招标人如果按本章的规定延长了投标有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。
b.投标人不按本章要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。
c.招标人最迟将在中标通知书发出后5日内向中标候选人以外的其他投标人退还投标保证金，与中标人签订合同后5日内向中标人和其他中标候选人退还投标保证金。投标保证金以现金或支票形式递交的，招标人应同时退还投标保证金的银行同期活期存款利息，且退还至投标人的基本账户。
利息计算原则见投标人须知前附表。
d.有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
•投标人在投标有效期内撤销投标文件；
•中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或不按照招标文件要求提交履约保证金；
•发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。
⑤资格审查资料（适用于已进行资格预审的）：
a.投标人在递交投标文件前，发生可能影响其投标资格的新情况的，应在投标文件中更新或补充其在申请资格预审时提供的资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求。投标人至少应更新以下资料（如有）：
•财务状况方面的变化，新近取得银行信贷额度（如有必要）的证明和（或）获得其他资金来源的证据，以及现已接受（中标或签约）的新合同工程对财务状况的影响。
•投标人名称的变化及有关批件。
b.如果投标人在投标阶段发生合并、分立、破产等重大变化，或发生重大安全或质量事故，或由于其他任何情况，导致投标人不再具备资格预审文件规定的各项资格条件或其投标影响招标公正性时，投标人必须在其投标文件中对上述情况进行如实说明。否则，招标人一经查实，将视为投标人弄虚作假，其投标将被否决。
c.招标人有权核查投标人在资格预审申请文件和投标文件中提供的资料。若在评标期间发现投标人提供了虚假资料，其投标将被否决；若在签订合同前发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料，招标人有权取消其中标资格；若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料，招标人有权从工程支付款或履约保证金中扣除不超过10%签约合同价的金额作为违约金。同时，招标人将投标人上述弄虚作假行为上报省级交通运输主管部门，作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统。(www.xing528.com)
⑥资格审查资料（适用于未进行资格预审的）。除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证明其满足本章第1.4款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。
a.“投标人基本情况表”应附企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本，下同）、施工资质证书副本、安全生产许可证副本、基本账户开户许可证的复印件[18]，投标人在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”公路工程施工资质企业名录中的网页截图复印件，以及投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网页截图或由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明复印件。
企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本、施工资质证书副本、安全生产许可证副本、基本账户开户许可证的复印件应提供全本（证书封面、封底、空白页除外），应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内，并逐页加盖投标人单位章。
b.“财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。
c.“近年完成的类似项目”应是已列入交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”并公开的主包已建业绩或分包已建业绩，具体时间要求见投标人须知前附表。
“近年完成的类似项目情况表”应附在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的企业“业绩信息”相关项目网页截图复印件，即包括“项目名称”“标段类型”“合同价”“主要工程量”“项目主要管理人员”等栏目在内的项目详细信息网页截图复印件。在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的网页截图复印件。除网页截图复印件外，投标人无须再提供任何业绩证明材料。
如投标人未提供相关项目网页截图复印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求），则该项目业绩不予认定。
d.“投标人的信誉情况表”应附投标人在国家企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单、在“信用中国”网站中未被列入失信被执行人名单的网页截图复印件，以及由项目所在地或投标人住所地检察机关职务犯罪预防部门出具的近3年内投标人及其法定代表人、拟委任的项目经理均无行贿犯罪行为的查询记录证明原件。
e.“拟委任的项目经理和项目总工资历表”应附项目经理和项目总工的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书（如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等）的复印件，建造师注册证书、安全生产考核合格证书在政府相关部门网站上公开信息的网页截图复印件，以及投标人所属社保机构出具的拟委任的项目经理和项目总工程师的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的项目经理和项目总工程师参加社保的有效证明材料复印件。
“拟委任的项目经理和项目总工资历表”还应附交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中载明的、能够证明项目经理和项目总工具有相关业绩的网页截图复印件。在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的网页截图复印件。除网页截图复印件外，投标人无须再提供任何业绩证明材料。如投标人未提供相关业绩网页截图复印件或相关业绩网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（项目经理和项目总工程师最低要求），则该业绩不予认定。
如项目经理或项目总工程师目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目发包人出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件。
f.“拟委任的其他管理和技术人员汇总表”（如有）应填报满足投标人须知前附表附录6规定的其他人员的相关信息。“拟委任的其他管理和技术人员资历表”（如有）中相关人员应附身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书的复印件，相关业绩证明材料复印件，以及投标人所属社保机构出具的社保缴费证明或其他能够证明其参加社保的有效证明材料复印件。
g.“拟投入本标段的主要施工机械表”“拟配备本标段的主要材料试验、测量、质检仪器设备表”（如有）应填报满足投标人须知前附表附录7规定的机械设备和试验检测设备。
h.投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第3.5.1项至第3.5.7项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。
i.除合同条款约定的特殊情形外，投标人在投标文件中填报的项目经理和项目总工程师不允许更换。
j.投标人在投标文件中填报的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息，应与其在交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”上填报并发布的相关信息一致。投标人应根据本单位实际情况及时完成相关信息的申报、录入和动态更新，并对相关信息的真实性、完整性和准确性负责。
k.招标人有权核查投标人在资格预审申请文件和投标文件中提供的资料。若在评标期间发现投标人提供了虚假资料，其投标将被否决；若在签订合同前发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料，招标人有权取消其中标资格；若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料，招标人有权从工程支付款或履约保证金中扣除不超过10%签约合同价的金额作为违约金。同时，招标人将投标人上述弄虚作假行为上报省级交通运输主管部门，作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统。
⑦备选投标方案：
a.除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将被否决。
b.允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。
c.投标人提供两个或两个以上投标报价，或在投标文件中提供一个报价，但同时提供两个或两个以上施工组织设计的，视为提供备选方案。
⑧投标文件的编制：
a.投标文件应按第九章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。
b.投标文件应对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、安全目标、技术标准和要求、招标范围等实质性内容做出响应。
c.投标文件应用不褪色的材料书写或打印。投标文件格式中明确要求投标人法定代表人或其委托代理人签字之处，必须由相关人员亲笔签名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名代替；明确要求投标人加盖单位章之处，必须加盖单位章。其中，投标函、调价函及对投标文件的澄清和说明应加盖投标人单位章，或由投标人的法定代表人或其委托代理人签字。
如果投标文件由委托代理人签署，则投标人须提交授权委托书，授权委托书应按第九章“投标文件格式”的要求出具，并由法定代表人和委托代理人亲笔签名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。
如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件，则投标人须提交法定代表人身份证明，身份证明应符合第九章“投标文件格式”的要求。
以联合体形式参与投标的，投标文件由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人按上述规定签署并加盖联合体牵头人单位章。法定代表人授权委托书或法定代表人身份证明须由联合体牵头人按上述规定出具。
投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字或盖单位章。
d.投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面右上角上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。投标人应根据投标人须知前附表要求提供电子版文件。当副本和正本不一致或电子版文件和纸质正本文件不一致时，以纸质正本文件为准。
e.投标文件的正本与副本应分别装订成册（A4纸幅），编制目录并逐页标注连续页码。投标文件不得采用活页夹装订，否则，招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。装订的其他要求见投标人须知前附表。
（4）投标
①投标文件的密封和标识。
a.若采用双信封形式，采用以下条款：
•投标文件应采用双信封形式密封。投标文件第一个信封（商务及技术文件）以及第二个信封（报价文件）应单独密封包装。商务及技术文件的正本与副本应统一密封在一个封套中。报价文件的正本与副本、投标文件电子版文件（如需要）以及填写完毕的工程量固化清单电子文件（如采用工程量固化清单形式）应统一密封在另一个封套中。封套应加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章或由投标人的法定代表人或其委托代理人签字。
采用银行保函形式提交投标保证金的，银行保函原件应密封在单独的封套中。
•投标文件第一个信封（商务及技术文件）、第二个信封（报价文件）以及银行保函封套上应写明的内容见投标人须知前附表。
b.若采用单信封形式，采用以下条款：
•投标文件应采用单信封形式密封。投标文件的正本与副本、投标文件电子版文件（如需要）以及填写完毕的工程量固化清单电子文件（如采用工程量固化清单形式）应统一密封在一个封套中。封套应加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章或由投标人的法定代表人或其委托代理人签字。
采用银行保函形式提交投标保证金的，银行保函原件应密封在单独的封套中。
•投标文件以及银行保函封套上应写明的内容见投标人须知前附表。
•未按相关要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。
②投标文件的递交：
a.投标人应在第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定的投标截止时间前递交投标文件。
b.投标人递交投标文件的地点：见第一章“招标公告”或“投标邀请书”。
c.除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。投标人少于3个的，投标文件当场退还给投标人。
d.逾期送达的或未送达指定地点的投标文件，招标人将予以拒收。
③投标文件的修改与撤回：
a.在本章第4.2.1项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。
b.投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还已收取的投标保证金。
c.修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条的规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
（5）开标
①开标时间和地点。
若采用双信封形式，采用以下条款：
招标人在本章第4.2.1项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点对收到的投标文件第一个信封（商务及技术文件）公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。
招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点对投标文件第二个信封（报价文件）公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。
投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动，视为该投标人默认开标结果。
若采用单信封形式，采用以下条款：
招标人在本章第4.2.1项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。
投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动，视为该投标人默认开标结果。
②开标程序。
若采用双信封形式，采用以下条款：
a.主持人按下列程序对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行开标：
•宣布开标纪律；
•公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人数量；
•宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；
•按照投标人须知前附表规定，由投标人推选的代表检查投标文件的密封情况；
•按照投标人须知前附表规定的开标顺序当众开标，公布标段名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、工期及其他内容，并记录在案；
•投标人代表、招标人代表、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；
•开标结束。
b.在投标文件第一个信封（商务及技术文件）开标现场，投标文件第二个信封（报价文件）不予开封，由招标人密封保存。
c.招标人将按照本章第5.1款规定的时间和地点对投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。主持人按下列程序进行开标：
•宣布开标纪律；
•当众拆开投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审结果的密封袋，宣布通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人名单；
•宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；
•按照投标人须知前附表规定，由投标人推选的代表检查投标文件的密封情况；
•按照投标人须知前附表规定的开标顺序当众开标，开标人只拆封通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件），公布标段名称、投标人名称、投标报价[19]及其他内容，并记录在案；
•计算并宣布评标基准价；
•将未通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）退还给投标人；
•投标人代表、招标人代表、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；
•开标结束。
d.若采用合理低价法或综合评分法，在投标文件第二个信封（报价文件）开标现场，招标人将按第三章“评标办法”规定的原则计算并宣布评标基准价。若招标人发现投标文件出现以下任一情况，其投标报价将不再参加评标基准价的计算：
•未在投标函上填写投标总价；
•投标报价或调价函中的报价超出招标人公布的最高投标限价（如有）；
•投标报价或调价函中报价的大写金额无法确定具体数值；
•投标函上填写的标段号与投标文件封套上标记的标段号不一致。
如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经招标人当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。开标现场宣布的评标基准价除计算有误经评标委员会修正外，在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。
e.在投标文件第一个信封（商务及技术文件）或第二个信封（报价文件）开标过程中，若招标人宣读的内容与投标文件不符，投标人有权在开标现场提出疑问，经招标人当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出疑问，则认为投标人已确认招标人宣读的内容。
若采用单信封形式，采用以下条款：
a.主持人按下列程序进行开标：
•宣布开标纪律；
•公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人数量；
•宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；
•按照投标人须知前附表规定，由投标人推选的代表检查投标文件的密封情况；
•按照投标人须知前附表规定的开标顺序当众开标，公布标段名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价[20]、工期及其他内容，并记录在案；
•计算并宣布评标基准价；
•投标人代表、招标人代表、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；
•开标结束。
b.若采用合理低价法或综合评分法，在开标现场，招标人将按第三章“评标办法”规定的原则计算并宣布评标基准价。若招标人发现投标文件出现以下任一情况，其投标报价将不再参加评标基准价的计算：
•未在投标函上填写投标总价；
•投标报价或调价函中的报价超出招标人公布的最高投标限价（如有）；
•投标报价或调价函中报价的大写金额无法确定具体数值；
•投标函上填写的标段号与投标文件封套上标记的标段号不一致。
如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经招标人当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。开标现场宣布的评标基准价除计算有误经评标委员会修正外，在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。
c.若招标人宣读的内容与投标文件不符，投标人有权在开标现场提出疑问，经招标人当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出疑问，则认为投标人已确认招标人宣读的内容。
③开标异议。投标人对开标有异议的，应在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录，有异议的投标人代表、招标人代表、记录人等有关人员在记录上签字确认。
（6）评标
①评标委员会：
a.评标委员会成员有下列情形之一的，应主动提出回避：
•为负责招标项目监督管理的交通运输主管部门的工作人员；
•与投标人法定代表人或其委托代理人有近亲属关系；
•为投标人的工作人员或退休人员；
•与投标人有其他利害关系，可能影响评标活动公正性；
•在与招标投标有关的活动中有过违法违规行为、曾受过行政处罚或刑事处罚。
b.评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或因健康等原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。
②评标原则：
③评标：
a.评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
b.评标完成后，评标委员会应向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
（7）合同授予
①中标候选人公示。招标人在收到评标报告之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于3日。公示内容包括：
a.中标候选人排序、名称、投标报价，对工程质量要求、安全目标和工期的响应情况；
b.中标候选人在投标文件中承诺的项目经理和项目总工程师姓名、个人业绩、相关证书名称和编号；
c.中标候选人在投标文件中填报的项目业绩；
d.被否决投标的投标人名称、否决依据和原因；
e.提出异议的渠道和方式；
f.投标人须知前附表规定公示的其他内容。
②评标结果异议。投标人或其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应在中标候选人公示期间提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。
③中标候选人履约能力审查。中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确认。
④定标。按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确定中标人。
⑤中标通知。在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以投标人须知前附表规定的形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。
⑥中标结果公告。招标人在确定中标人之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公告媒介和期限公告中标结果，公告期不得少于3日。公告内容包括中标人名称、中标价。
⑦履约保证金：
a.在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交履约保证金。除投标人须知前附表另有规定外，履约保证金为签约合同价的10%。联合体中标的，其履约保证金以联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。
采用银行保函时，应由符合投标人须知前附表规定级别的银行开具，所需的费用由中标人承担，中标人应保证银行保函有效。
b.中标人不能按本章第7.7.1项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还。给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应对超过部分予以赔偿。
⑧签订合同：
a.招标人和中标人应在中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应对超过部分予以赔偿。
b.发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或在签订合同时向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应赔偿损失。
c.签约合同价的确定原则如下：[21]
•按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价小于开标时的投标函大写金额报价，则签订合同时以修正后的最终投标报价为准；
•按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价大于开标时的投标函大写金额报价，则签订合同时以开标时的投标函大写金额报价为准，同时按比例修正相应子目的单价或合价。
d.联合体中标的，联合体各方应共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
e.招标人和中标人在签订合同协议书的同时，须按照招标文件规定的格式和要求签订廉政合同及安全生产合同，明确双方在廉政建设和安全生产方面的权利和义务以及应承担的违约责任。
（8）纪律和监督
①对招标人的纪律要求。招标人不得泄露招标投标活动中应保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益。
②对投标人的纪律要求。投标人不得相互串通投标或与招标人串通投标，不得向招标人或评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。
③对评标委员会成员的纪律要求。评标委员会成员不得收受他人的财物或其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行；不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
④对与评标活动有关的工作人员的纪律要求。与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
⑤投诉：
a.投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应有明确的请求和必要的证明材料。
监督部门的联系方式见投标人须知前附表。
b.投标人或其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应按照本章第2.4款、第5.3款和第7.2款的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计算在第8.5.1项规定的期限内。
（9）是否采用电子招标投标
招标项目是否采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。
（10）需要补充的其他内容
自购买招标文件之日起，投标人应保证其提供的联系方式（电话、传真、电子邮件）一直有效，以便及时收到招标人发出的函件（招标文件的澄清、修改等），并应及时向招标人反馈信息，否则招标人不承担由此引起的一切后果。
需要补充的其他内容见投标人须知前附表。所需附件详见《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）。
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