广西土地管理信息化成果

1997年，自治区土地管理局将南宁市列为全国地籍信息自动化试点单位，初步建立了北海、钦州、防城港、柳州、贵港、梧州等市地籍信息系统，部分县、市也购置微机，开展了正常的地籍管理业务。如柳江等县采用微机建立初始土地台账；钦州、梧州市采用微机进行地价评估因素分值和样点地价查询，评估出准确的宗地地价；南宁、钦州、北海、防城港等市采用微机实行地籍图数字化，取得良好成效。

1997年至1999年自治区土地管理局土地管理信息化工作处于初创探索提高阶段，没有形成土地管理信息化政策，进展缓慢。2000年自治区国土资源厅成立，土地管理信息化逐步走向规范化，政策逐步完善。

2000年开始，自治区国土资源厅制定广西壮族自治区国土资源信息化“十五”规划和2010年远景目标（纲要）。

自治区、市及有条件的县的国土资源局建成能够快速传输文本、图像、影像、多媒体、视频、音频及传输空间数据的局域网，并接入国土资源主干网，形成国土资源信息交换体系。

建立自治区、市两级国土资源数据中心，全面开展国土资源基础数据库和管理数据库建设，国土资源数字化信息的积累取得明显进展，并通过网络向各应用部门提供良好的数据服务，实现全自治区国土资源信息交换和共享。其中土地数据库建设要达到10个标准：土地利用现状数据库标准、土地利用规划数据库标准、土地利用年度计划数据库标准、地籍数据库标准、地价数据库标准、农用土地分等定级数据库标准、建设项目用地数据库标准、土地开发复垦与整理数据库标准、县（市）级土地利用规划数据库标准、农村集体土地流转数据库标准。

自治区、市两级及有条件的县建立国土资源政务管理信息系统和信息服务系统，初步实现政务管理和社会服务主流程的信息化，国土资源管理和信息服务水平有明显提高。

自治区、市及有条件的县建成“窗口式”办文服务系统，实现“窗口式”办文及办公流程的自动化。

建立自治区、市、县国土资源信息安全体系，确保国土资源信息系统的安全。建立国土资源信息化领导机构和建设机构。

2000年，自治区国土资源厅成立后，为完成国土资源信息化建设的主要目标和任务，自治区国土资源厅要求各级国土资源主管部门要采取有效的措施，加强国土资源信息化建设。

加强宣传、提高认识。完成国土资源信息化建设是实现国土资源现代化的重大举措，是对传统管理方式的根本性革命，是一项崭新的事业，要加强信息化建设的宣传，要从事关国土资源事业发展的战略高度，充分认识国土资源信息化的地位、作用和意义，自觉地把思想认识统一到党中央、国务院的决策上来，统一到国土资源部、自治区人民政府的部署上来，统一到国土资源厅的要求上来。

加强领导、健全组织。为保证国土资源信息化建设的顺利实施，全自治区各级国土资源管理部门必须加强组织机构建设，成立信息化领导小组、领导小组办公室，地市一级及有条件的县要成立信息中心或相应的信息化建设机构，暂无条件成立信息中心或相应的信息化建设机构的，也要积极创造条件成立，在未成立之前，要有专人和骨干组织信息化工作，以此共同构筑广西国土资源信息化工作体系。

明确职责分工、构建建设模式。按照国土资源部的要求，形成“业务部门提出需信息办负责协调，信息中心统一建设”的国土资源信息化建设模式。

制定信息规划、编制建设方案。国土资源信息化是一项复杂的系统工程，涉及国土资源工作各个领域和各个环节。为全面推进国土资源信息化建设，保证国土资源信息化建设有序、健康和快速的发展，确保国土资源信息化建设“整体一盘棋”的实施，保证各级国土资源信息化建设的统一性，实现国土资源信息互联互通和信息共享，各地市县要按照《广西壮族自治区国土资源信息化规划》《广西壮族自治区国土资源信息系统建设》的要求，制定信息化建设规划和建设方案。

统筹安排、稳步推进。要求在试点的基础上，分轻重缓急，循序渐进地开展信息化建设，有条件的地方先上，急需的项目先行。统筹安排各阶段、各项目的工作任务、工作重点、先后顺序、技术要求和时间要求。

积极筹措资金、保证建设费用。要积极多渠道筹措资金，保证信息化建设费用。一是积极争取当地财政的支持，把信息化建设的资金纳入财政支出；二是争取从土地收益中安排一定比例资金作为信息网络经费；三是争取从新增建设用地有偿使用费中按一定的比例提取经费，用于信息化建设；四是争取上级的支持；五是争取社会各界的支持。

强化管理、严格制度。按照自治区人民政府和国土资源部的有关规定和分级管理的原则，全自治区市（地）级国土资源管理部门和单位制定的国土资源信息化规划、建设方案、项目设计书、技术标准等报国土资源厅信息化领导小组审批，县级的由地、市国土资源局审批，报国土资源厅备案。(www.xing528.com)

加强信息积累、夯实信息基础。没有信息的积累，没有数据库的支撑，各类应用系统就难以发挥作用，即使已经建立的系统，也难以为继。信息系统的生命在于应用，在于发挥它应有的效益，因此必须加强信息积累，夯实信息基础，大力开展各类数据库的建设。

加强人才培养、提供技术支持。国土资源信息化系统工程区别于一般工程的特点在于，一是一般工程完工以后即可交付使用，而国土资源信息化系统工程完工后交付的仅仅是一个初步建成的系统，其投入使用之后，需要根据管理的变化和技术的发展，适时进行调整，不断进行系统的维护和更新。针对当前国土资源信息化建设人才稀缺、引进难度较大的现实情况，采取送出去、请进来、定期与不定期、集中与分散等形式培养现有的人员（信息化建设人员和公务员）；根据需要，引进急需的人才；通过信息网络工程和应用系统的开发建设，向专家学习，在实践中学习；建立有利于吸引人才、留住人才的竞争与激励机制，促进人才辈出。

2001年7月2日，自治区国土资源厅成立厅信息化领导小组，领导小组办公室设在厅办公室。

2004年9月3日，自治区国土资源厅成立厅政务公开工作领导小组。

在厅层面，自治区国土资源厅于2001年7月2日成立厅信息化领导小组后于2005年9月13日，为进一步加强全自治区国土资源信息化建设，根据国土资源部、自治区人民政府关于信息化工作的部署和要求，自治区国土资源厅印发《关于进一步加强国土资源信息化建设的通知》，要求各市县国土资源主管部门充分认识信息化建设的重要性；加强信息化建设的组织领导；成立建设机构，落实建设人员；明确职责分工，理顺工作关系；抓紧规划编制，落实建设方案；积极开展“金土工程”建设；建设统一的国土资源电子政务系统、数据中心和门户网站；加快国土资源网络系统建设；积极筹措资金，保证建设费用；加强人才培养，提高人员素质。该文件是自治区国土资源厅第一份对全自治区国土资源信息化建设进行具体指导的文件，对全自治区国土资源信息化建设具有重大意义。

在市级方面，南宁市国土资源局于1995年成立了信息化领导小组，组建了开发团队。1998年获南宁市编制委员会办公室批准成立信息中心。2001年成立数字国土信息系统开发领导小组，制定南宁市国土资源局计算机管理规定、计算机信息系统管理制度等，编制南宁市国土资源信息化规划和建设方案，明确国土资源信息化建设的总体目标和主要任务。柳州市国土资源局开展国土资源信息化建设整体性研究形成包括系统总体框架、网络体系结构、应用体系结构、业务平台等多方面内容的《柳州市土地信息系统总体设计》。桂林市国土资源局于1998年成立桂林市土地管理局信息中心，市编办核定事业单位编制数及工作职责。玉林市国土资源局成立电脑小组，负责软件系统开发、电脑维护、数据建库等方面的技术服务工作，是玉林市国土资源信息中心的前身。

2002年底，自治区国土资源厅建成在物理上完全隔离的内、外网系统，内网连接政府办公业务资源网及各级国土资源部门，外网连接国际互联网。中心机房配备交换机10台、思科路由器2台、天融信NGFW4000防火墙1台、服务器5台。厅机关共有台式电脑130多台，并加装物理隔离卡保证信息网络的安全，为国土资源厅网络管理系统、数据集中存储以及应用系统运行提供安全可靠的硬件条件。

同年，在市级方面，南宁市国土资源局建立面积约20平方米的中心机房，配置5台服务器、2台存储设备和网络交换器等；建成覆盖各城区分局的国土资源专网，各项业务和数据基于专网进行流转。柳州市国土资源局基本建成数据中心机房，配置高性能服务器3台，磁盘阵列1套，磁带机1台，核心交换机1套等设备；基本建成百兆带宽的网络基础平台，各分局、直属单位与局本部通过直联光纤等多种方式互联互通。桂林市国土资源局配置网络交换机、塔式服务器、UPS等一批设备，部署物理隔离的局域网络，建设20平方米的主机房。玉林市国土资源局建立中心机房，配备服务器2台、小型UPS3台，搭建了1000MB交换能力的局机关内网。

2005年6月7日，自治区国土资源厅将厅信息化领导小组办公室调整为广西国土资源信息中心。

土地管理信息化基础数据库　在厅本级方面，完成部分地级市的地籍数据库和土地利用现状数据库，全自治区1︰100万、1︰50万、1︰25万和部分1︰5万地形、地名数据库及数字高程模型数据库，1︰100万地形数据库。

在市级方面，南宁市国土资源局建成1︰1万土地利用现状数据库、1︰1万土地利用规划数据库、1︰500地籍数据库、1︰500地形数据库、基本农田数据库和基准地价数据库等。柳州市国土资源局建成包括基础地形、地籍、土地利用现状、土地利用总体规划、基准地价、基本农田保护、航空遥感影像等在内的国土资源空间数据库，并对各数据库定期进行更新，确保各业务管理信息系统所采用的基础数据的现实性。桂林市国土资源局建设完成桂林市城区约60平方公里地籍数据库，桂林市本级565平方公里1︰1万土地详查数据库，永福、灵川、阳朔、荔浦、龙胜等5个县（自治县）1︰1万土地详查数据库。玉林市国土资源局完成地籍管理数据库、公文流转数据库、土地供应管理数据库、档案数据库等数据库。

自治区国土资源厅编制《广西国土资源政务管理信息系统和信息服务系统建设总体方案》，并以窗口办文、公文流转、土地规划等业务流程为突破口，建设完成政务管理信息系统、信息发布与查询系统、电子邮件系统、触摸查询系统，同时出台《广西国土资源信息化项目管理办法》和《广西国土资源信息发布管理办法》等保障制度，不仅提高了内部办公效率和管理水平，更为社会公众提供了便捷的国土资源信息服务。

2002年国土资源信息化建设有新的突破。投资200多万元初步建成了厅一级窗口办文大厅及1.0信息自动化网络，并于4月底投入使用，共接收各类行政审批事项640宗，办结500宗，退件35宗，接待矿业权行政审批事项咨询140多人次。既提高了工作效率和服务质量，又有效地防治腐败现象。

南宁市国土资源局于1997年建成的南宁市土地管理信息系统，是全自治区第一个实现地形、地籍图计算机管理的信息系统，该系统在1998年获得南宁市科技进步奖一等奖、广西科技进步奖三等奖。之后南宁市国土资源局还自主研发土地利用现状信息系统、办公自动化系统和门户网站等系统，为南宁市国土资源信息化建设奠定了强有力的基础。1997年北海市土地管理信息系统获国土资源部科技进步奖三等奖。柳州市国土资源局建成电子政务基础平台、地籍管理系统、土地利用现状管理系统、业务信息发布综合服务平台，以及包含建设用地、土地供应、土地监察等在内的综合业务处理和查询系统。桂林市国土资源局开发以桂林市1︰500地籍地形、1︰1万土地利用数据为核心，以地籍管理子系统、窗口办文子系统、土地利用子系统、局长办公子系统、建设用地子系统构成的桂林市土地信息系统，该系统于2004年获得中国地理信息系统协会颁发的GIS优秀示范工程金奖。玉林市国土资源局建设土地登记系统、公文流转系统、档案管理系统、大厅收件系统、触摸查询系统，土地挂牌交易管理软件、闲置土地管理软件等11个应用系统。