广西通志：土地信访受理与纠纷调解的突破与成果

土地信访受理、土地纠纷调解涉及多个部门，受理调解难度很大。1997年，土地权属争议调处存在以下问题：

广西土地、山林权属争议调处机关各地、市、县不一致，有的是土地部门，有的是政府的处纠办公室或法制局。因历史原因土地权属模糊不清，权属变更复杂，争议双方证据不足，调查取证工作难度大，有些事实难以认定。现行有关土地权属争议确权的法律和法规不够具体、详尽，调处时，在适用法律上难以对号入座。土地管理部门经过大量的调查取证，提出处理意见报人民政府处理，却因涉案部门多，或政府主管负责人政务繁忙、无暇顾及等，政府迟迟没有下达处理决定，使案件不能及时处理。

为了扭转土地信访受理、土地纠纷调解被动局面，自治区土地管理局向国土资源部地籍司作了专题汇报，提出如下建议：①建议国家制定相应的具体、详细、全面的法规和规章，为解决土地权属争议提供法律依据。②土地权属争议案件调处政策性强，要求办案人员必须具备一定的工作能力和素质，建议上级主管部门举办培训班或研讨班，学习有关法律政策知识以提高工作人员的工作水平。③土地权属争议调处案件较复杂，一个案件要经过反复调查和取证，需要开支车费、旅差费等，而现行政策规定，土地管理部门调处土地权属争议案件时不能收取，致使有的土地权属争议案件因经费不足而无法处理。建议制定土地权属争议案件的收费政策。

尔后建议得到国土资源部地籍司大力支持，尤其是有了自治区人民政府的文件规定，土地信访受理、土地纠纷调解打开了新局面。(www.xing528.com)

1998年，加强土地信访和土地权属纠纷调处工作，逐步完善逐级上访制度。自治区土地管理局共处理信访210件，接待来访65批、171人次，解决重大土地权属纠纷2起。

1997年至2005年，共查处土地违法案件56350宗。

2005年，南宁市国土资源局认真落实《信访条例》，完善信访接待制度。《信访条例》施行后，南宁市国土资源局针对因农村征地、房屋拆迁、土地纠纷等与土地管理相关的信访突出问题，公开接访信访群众，坚持做到使上访群众“人人受到领导接待，件件得到公正处理”。当年，该局共受理信访事项400多起。其中，在该局2005年9月16日和2005年9月23日开展的“公开大接访”活动中，共接待群众来访76起，接待群众102人（次）。事后，局领导专题召开“公开大接访”事项落实会，按“谁主管谁负责”的原则，对接访事项进行分类，并一一落实责任单位，严格依法妥善处理。