广西地籍信息系统建设情况及进展

地籍信息系统是指在计算机软硬件支持下，把各种地籍信息按照空间分布及属性，以一定的格式输入、处理、管理、空间分析、输出的计算机技术系统。具体就是省、市、县三级数据库的建设。

2000年，国土资源部地籍司印发《关于做好1∶10000土地利用现状数据库建设工作的通知》，广西贵港市港南区、宜州市、平果县被确定为全国100个县（市、区）首批土地利用现状数据库建设示范县，自治区土地管理局以《关于做好1∶10000土地利用现状数据库建设工作的通知》具体布置建库工作。为使试点示范工作顺利进行，各地按照国土资源部的要求，统一规程，统一标准，即1∶10000土地利用现状数据库建设采用国家统一制定的地籍管理有关规程、建库技术规程、数据格式标准和国土资源部认定的软件系统，制定工作方案，按质按量完成试点任务。2001年，平果县完成了1∶10000土地利用现状数据库建设工作。那坡县等13个县开展了1∶10000土地利用现状数据库建设工作。2002年开展1∶10000土地利用数据库建的县（市、区）增至16个，其中贵港市港南区、那坡县、灵山县、河池市、武宣县等5个县市基本完成1∶10000土地利用数据库建库工作，三江等5个县（自治县）被列为2002年至2003年全国土地利用数据库建库示范县。

2002年5月24日，根据国土资源大调查实施计划和数字国土工程项目安排，计划在“十五”期间基本完成1∶10000土地利用现状数据库建设工作。广西全面部署1∶10000土地利用现状数据库建设，并要求各地1∶10000土地利用现状建库以详查结束年的原始数据（图、数、表，一致）作为建库基年数据，逐年（或一次性）变更到最新变更年份。进行土地利用现状更新调查并通过验收的，以更新年份数据为基年数据。

建库资料包括下列内容：县级土地利用现状标准分幅图；县、乡、村各类土地面积统计表；县乡土地边界接合图表；分幅权属界线图；碎部面积量算表；外业调查记录表；线状地物扣除表；零星地物扣除表；县级以下行政单位代码表；飞地面积统计表；土地利用现状变更标准分幅图；变更调查记录表；变更调查数据汇总表。

2003年，全自治区地籍信息系统建设步伐加快，地籍管理信息系统建设方面：一是完成2000年至2001年度开展建库的那坡、百色、武宣、苍梧、河池、东兴、兴安、平乐、崇左、田林、灵山等11个县（市、区）土地利用数据库建设，通过自治区验收；2001年至2002年度开展建库的都安、三江、田东、梧州市郊、忻城等5个县（自治县、区）已基本完成；2003年度开展建库的邕宁、柳城、防城港市港口区、钦州市钦北区、贵港市港北区等县（区）已完成矢量化，工作进展顺利；已落实2003年至2004年度开展1∶10000土地利用数据库建库的象州、贵港市覃塘区、凭祥、永福、全州、合山、钟山、岑溪、隆安、金秀等10个县（市、区），上报国土资源部申请立项。在建库过程中，各地严格按照《县（市）级土地利用数据库标准》的规定以及新全国土地分类和土地分类（过渡期适用）的标准，对建库单位的土地利用现状进行一次全面彻底变更调查，保证建库资料的现势性，使图件、数据、实地三者保持一致。

二是城镇地籍信息系统建设步伐加快。各地以土地利用数据库建设和土地登记资料公开查询为切入点，积极推进地籍信息系统建设。2003年，桂林市地籍信息系统通过自治区组织验收。全自治区已有4个地级市、4个县（市）建立地籍信息系统，其中南宁、柳州、桂林等市地籍信息系统已广泛应用到国土资源管理和经济建设各工作中；还有4个地级市、28个县（市）正在建设中。为加快全自治区地籍信息系统建设步伐，自治区国土资源厅对地籍信息系统建设有关问题进行调查研究，专门就地籍信息系统建设的重要性、组织实施，系统开发技术问题，升级维护与管理等方面拟定指导性意见，下发各市、县，促进此项工作的开展。(www.xing528.com)

截止到2004年12月2日，广西14个地级市已有4个市建立地籍信息系统，4个市正在建设中，尚有贵港、崇左、来宾、贺州、百色和河池等6个市未建立地籍信息系统。

县级地籍信息系统建设情况：全自治区应建95个县级地籍信息系统（76个县、市和19个需要独立建立系统的城区），至2004年只有10个县（市）完成地籍信息系统建设，26个县正在建设中，59个县（市）未建立地籍信息系统，建设率为37.89%。

县级土地利用数据库建设情况：全自治区应建98个县级数据库（76个县、市和22个需要独立建库的城区），已有27个县完成建库，25个县正在建设中，46个县（市、区）尚未开始建库，包括正在建设中的在内，全自治区县级土地利用数据库建库建设率为53.06%。

县级地籍信息系统和土地利用数据库建设率低的原因，主要是广西经济状况比较落后，很多县（市）财政困难，工作经费难以落实；部分县（市）由于地籍管理历史资料陈旧，现势性差；个别县（市）对开展此项工作的重要性认识不足。为加快广西地籍信息系统建设步伐，自治区国土资源厅拟定地籍信息系统建设指导性意见，下发各市、县，以促进此项工作积极稳妥的开展。由于广西已部署开展土地利用更新调查工作，2004年没有开展建库工作的单位，大多数计划结合更新调查开展落实建库工作。