工程估价第3版-竣工阶段估价管理

1）加强竣工结算的审核

（1）竣工结算的概念

一个单位工程或单项工程，施工过程中由于设计图纸及施工条件等发生了变化，与原合同造价比较有增加或减少的地方，这些变化将影响工程的最终造价。在单位工程竣工并经验收合格后，将有增减变化的内容，按照施工合同约定的方法与规定，对原合同造价进行相应的调整，编制确定工程实际造价并作为最终结算工程价款的经济文件，称为竣工结算。竣工结算一般由施工单位编制，经业主或造价咨询单位审查无误，由承包商和业主共同办理竣工结算确认手续。

单位工程完工后，承包方在向业主移交有关技术资料和竣工图纸办理交工验收时，必须同时编制竣工结算，作为办理财务价款结算的依据。

通过竣工结算与施工图预算的对比，能发现竣工结算比施工图预算超支或节约的情况，可进一步检查和分析这些情况所造成的原因。因此，业主、设计单位和承包商可以通过竣工结算总结工作经验和教训，找出不合理的设计和施工浪费的原因，逐步提高设计质量和施工管理水平，为更好地进行估价管理提供依据。

（2）竣工结算的编制方式

工程承包方式不同，竣工结算编制方式也不同。

①以施工图预算为基础编制竣工结算

在施工图预算编制后，由于施工过程中经常会发生增减变更，因而会影响工程的造价。因此，在工程竣工后，一般都以施工图预算为基础，再加上增减变更因素来编制竣工结算书。但用此种方式编制竣工结算手续繁琐，审查费用时经常发生矛盾，因此难以定案。

②以平方米造价指标为基础编制竣工结算

以平方米造价指标为基础编制竣工结算，比按施工图预算为基础编制的竣工结算较为简化，但适用范围有一定的局限性，难以处理材料价格的变化、设计标准的差异、工程局部的变更等因素的影响。故按此种方式编制的竣工结算也经常会出现一些矛盾。

③以包干造价为基础编制竣工结算

以包干造价的方式，也就是指按施工图预算加系数包干为基础编制竣工结算。此种方式编制工程竣工结算时，如果不发生包干范围以外的增加工程，包干造价就是工程竣工结算，竣工结算手续大为简化，也可以不编制竣工结算书，而只要根据设计部门的变更图纸或通知书编制“设计变更增（减）项目预算表”，纳入竣工结算即可。

④以投标造价为基础编制竣工结算

以招标投标的办法承包工程，造价的确定不但具有包干的性质，而且还含有竞争的内容，报价可以进行合理浮动。中标的承包商根据标价并结合工期、质量、奖罚、双方责任等与业主签订合同，实行一次包干。合同规定的造价一般就是结算的造价。因此，也可以不编制竣工结算书，只进行财务上的“价款结算”（预付款、进度款、业主供料款等）。只要将合同内规定的因奖罚发生的费用和合同外发生的包干范围以外的增加工程项目列入作为“补充协议”处理即可。

（3）竣工结算编制的内容

竣工结算按单位工程编制。一般内容如下：

①竣工结算书封面形式与施工图预算书封面相同，要求填写工程名称、结构类型、建筑面积、造价等内容。

②编制说明主要说明施工合同有关规定、有关文件和变更内容等。

③结算造价汇总计算表、竣工结算表形式与施工图预算表相同。

④汇总表的附表包括工程增减变更计算表、材料价差计算表、建设单位供料计算表等内容。

⑤工程竣工资料包括竣工图、各类签证、核定单、工程量增补单、设计变更通知单等。

（4）竣工结算的编制依据

一般情况下竣工结算的编制依据包括：(www.xing528.com)

①工程清单、招标控制价及投标报价。

②图纸会审纪要。指图纸会审会议中设计方面有关变更内容的决定。

③设计变更通知。指在施工过程中，由设计单位提出的设计变更通知单，或结合工程的实际情况需要，由业主提出设计修改要求后经设计单位同意的设计修改通知单。

④施工签证单或施工记录。凡施工图预算未包括而在施工过程中实际发生的工程项目（如原有房屋拆除、树木草根清除、古墓处理、淤泥垃圾土挖除换土、地下水排除、因图纸修改造成返工等），要按实际耗用的工料，由承包商作出施工记录或填写签证单，经业主签字盖章后方为有效。

⑤工程施工合同规定的工程项目范围、造价数额、施工工期、质量要求、施工措施、双方责任、奖罚办法等内容。

⑥竣工图。

⑦工程竣工报告和竣工验收单。

⑧有关定额、费用调整的补充项目等。

（5）竣工结算的审核

竣工结算的审核是竣工阶段估价管理的主要内容，竣工结算的审核首先要审核送审内容的完整性（预算书、合同、工程量计算书、竣工图、签证、变更记录等），其次要审核结算编制依据的充分性（进入结算造价的内容对应的依据），最后要进行重点内容的审查（取费、独立费、费用项目、单价、大的工程量）和一些详细内容的审查，最终保证结算结果的准确性和合理性。

2）竣工决算的编制与审查

竣工决算是建设单位按照国家有关规定，以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务状况的总结性文件。竣工决算是正确核定新增固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任制的依据，是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。

为了严格执行建设项目竣工验收制度，正确核定新增固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任制，竣工决算应及时编制，其次要保证竣工决算编制的完整性，最后要保证竣工决算编制的正确性。

为充分反映建设项目投资的构成，投资的实际使用状况，加强估价管理，应注重对竣工决算的审查。一般情况下，审查可从以下几方面进行：

（1）审查竣工决算的文字说明是否实事求是，有无掩盖问题的情况。

（2）审查竣工决算与投资估算、设计概算是否有超计划的现象。

（3）审查各项支出是否符合规章制度，有无乱挤乱摊以及扩大开支范围和铺张浪费等问题。

（4）审查报废工程损失、非常损失等项目是否经有关部门批准。

（5）审查工程建设历年财务收支是否与开户银行账户收支额相符。

（6）审查工程建设拨款、借贷款，交付使用财产应核销投资，转出的应核销其他支出等项的金额是否与历年财务决算中有关项目的合计数额相符。

（7）审查应收、应付的每笔款项是否完全结清，工程建设应摊销的费用是否已全部摊销，应退余料是否已清退。

（8）审查工程建设有无结余资金和剩余物资，数额是否真实，处理是否符合有关规定。