工程估价3版-预算计价定额编制原则

为了保证预算（计价）定额的编制质量，充分发挥定额的作用并使其使用简便，在编制预算（计价）定额的工作中应遵循下列原则。

1）平均合理的原则

平均合理是指预算（计价）定额的定额水平应平均合理。所谓平均合理，是指在定额适用范围内，在正常的施工生产条件下，大部分生产工人不需要做出努力就能达到的水平。定额水平与各项消耗数量之间是反比关系，与劳动生产率成正比。定额水平高，完成单位合格分项工程所需的人工、材料和机具台班消耗少，也即劳动生产率高。

虽然预算（计价）定额是在施工定额的基础上综合而来的，但是，预算（计价）定额绝不是简单地套用施工定额的水平。首先，在比施工定额所含工作内容综合扩大了的预算（计价）定额中，包含了更多的可变因素，需要保留合理的幅度差，例如，人工幅度差、机具幅度差、材料的运输、辅助性工作以及材料堆放、运输、操作损耗和由细到粗综合过程形成的量差等；其次，由于预算（计价）定额是计价性定额，所以其定额水平应当是平均水平，而施工定额是平均先进水平，两者相比，预算（计价）定额水平要相对低一些，但应限制在一定范围内。

2）简明适用的原则

简明适用是指在编制预算（计价）定额时，对于那些主要的、常用的、价值量大的施工过程，其分项工程的划分宜细；而对那些次要的、不常用的、价值量相对较小的，定额项目可以放粗一些。(www.xing528.com)

定额项目的多少，与设定的定额步距有关。步距大，定额项目就会减少，精确度就会降低；步距小，定额项目则会增加，精确度也会提高。所以，确定步距时，对主要工种、主要项目和常用项目，定额步距要小一些；对次要工种、次要项目和不常用项目，定额步距可以适当大一些。

编制预算（计价）定额时，所包括的定额项目要齐全，如果项目不全，缺项多，就会使估价工作缺少充足的、可靠的依据。补充定额一般因资料所限，费时费力，可靠性较差，容易引起争执。对定额的活口也要设置适当，所谓活口，即在预算（计价）定额中设置的、符合一定条件时允许定额另行调整的规定。预算（计价）定额中存在的活口越少越好，对实际情况变化较大、影响定额水平幅度大的项目，确需留活口的，应从实际出发尽量少留；即使留有活口，也要注意尽量规定换算方法，避免采取“按实计算”的处理方式。

简明适用，还要求合理确定预算（计价）定额的计量单位，简化工程量的计算，尽可能避免同一种材料使用不同的计量单位，尽量少用定额附注和换算系数。

3）一切在内的原则

一切在内是指在确定预算（计价）定额的消耗量标准时，应考虑施工现场为完成某一分项工程的施工任务所必须发生的所有消耗，也即在确定定额消耗量时，应考虑包括施工现场范围内的一切直接的消耗因素。由于预算（计价）定额是计价性定额，所以按定额计算的消耗量必须包括现场范围内的一切直接的消耗，只有这样才能确保计算工程造价时计入施工过程中的所有消耗而不至于漏算。