工程估价第3版：建设工程费用构成详解

1）分部分项工程费

分部分项工程费是指各专业工程的分部分项工程应予列支的各项费用，由人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润构成。

（1）人工费：是指按工资总额构成规定，支付给从事建筑安装工程施工的生产工人和附属生产单位工人的各项费用。内容包括：

①计时工资或计件工资：是指按计时工资标准和工作时间或对已做工作按计件单价支付给个人的劳动报酬。

②奖金：是指对超额劳动和增收节支支付给个人的劳动报酬。如节约奖、劳动竞赛奖等。

③津贴补贴：是指为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给个人的津贴，以及为了保证职工工资水平不受物价影响支付给个人的物价补贴。如流动施工津贴、特殊地区施工津贴、高温（寒）作业临时津贴、高空津贴等。

④加班加点工资：是指按规定支付的在法定节假日工作的加班工资和法定日工作时间外延时工作的加点工资。

⑤特殊情况下支付的工资：是指根据国家法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或计时工资标准的一定比例支付的工资。

（2）材料费：是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或成品、工程设备的费用。内容包括：

①材料原价：是指材料、工程设备的出厂价格或商家供应价格。

②运杂费：是指材料、工程设备自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用。

③运输损耗费：是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。

④采购及保管费：是指为组织采购、供应和保管材料、工程设备的过程中所需要的各项费用。包括采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗。

工程设备是指房屋建筑及其配套的构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置等建筑设备，包括附属工程中电气、采暖、通风空调、给排水、通信及建筑智能等为房屋功能服务的设备，不包括工艺设备，具体划分标准见《建设工程计价设备材料划分标准》（GB／T 50531—2009）。明确由建设单位提供的建筑设备，其设备费用不作为计取税金的基数。

（3）施工机具使用费：是指施工作业所发生的施工机械、仪器仪表使用费或其租赁费。内容包括：

①施工机械使用费：以施工机械台班耗用量乘以施工机械台班单价表示，施工机械台班单价应由下列七项费用组成：

A.折旧费：指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值的费用。

B.大修理费：指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。

C.经常修理费：指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具附具的摊销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等。

D.安拆费及场外运费：安拆费指施工机械（大型机械除外）在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。

E.人工费：指机上司机（司炉）和其他操作人员的人工费。

F.燃料动力费：指施工机械在运转作业中所消耗的各种燃料及水、电等。

G.税费：指施工机械按照国家规定应缴纳的车船使用税、保险费及年检费等。

②仪器仪表使用费：是指工程施工所需使用的仪器仪表的摊销及维修费用。

（4）企业管理费：是指施工企业组织施工生产和经营管理所需的费用。内容包括：

①管理人员工资：是指按规定支付给管理人员的计时工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资及特殊情况下支付的工资等。

②办公费：是指企业管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、办公软件、监控、会议、水电、燃气、采暖、降温等费用。

③差旅交通费：是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料等费用。

④固定资产使用费：是指企业及其附属单位使用的属于固定资产的房屋、设备、仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。

⑤工具用具使用费：是指企业施工生产和管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费，以及支付给工人自备工具的补贴费。

⑥劳动保险和职工福利费：是指由企业支付的职工退职金，按规定支付给离休干部的经费，集体福利费，夏季防暑降温、冬季取暖补贴，上下班交通补贴等。

⑦劳动保护费：是指企业按规定发放的劳动保护用品的支出。如工作服、手套、防暑降温饮料、高危险工作工种施工作业防护补贴以及在有碍身体健康的环境中施工的保健费用等。

⑧工会经费：是指企业按《工会法》规定的全部职工工资总额比例计提的工会经费。

⑨职工教育经费：是指按职工工资总额的规定比例计提，企业为职工进行专业技术和职业技能培训，专业技术人员继续教育、职工职业技能鉴定、职业资格认定以及根据需要对职工进行各类文化教育所发生的费用。

⑩财产保险费：是指企业管理用财产、车辆的保险费用。

⑪财务费：是指企业为施工生产筹集资金或提供预付款担保、履约担保、职工工资支付担保等所发生的各种费用。

⑫税金：是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。

⑬意外伤害保险费：是指企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。

⑭工程定位复测费：是指工程施工过程中进行全部施工测量放线和复测工作的费用。建筑物沉降观测由建设单位直接委托有资质的检测机构完成，费用由建设单位承担，不包含在工程定位复测费中。

⑮检验试验费：是指施工企业按规定进行建筑材料、构配件等试样的制作、封样、送达和其他为保证工程质量进行的材料检验试验工作所发生的费用。不包括新结构、新材料的试验费，对构件（如幕墙、预制桩、门窗）做破坏性试验所发生的试样费用和根据国家标准和施工验收规范要求对材料、构配件和建筑物工程质量检测检验发生的第三方检测费用，对此类检测发生的费用，由建设单位承担，在工程建设其他费用中列支。但对施工企业提供的具有合格证明的材料进行检测不合格的，该检测费用由施工企业支付。

⑯非建设单位所为四小时以内的临时停水停电费用。

⑰企业技术研发费：是指建筑企业为转型升级、提高管理水平所进行的技术转让、科技研发、信息化建设等费用。

⑱其他：业务招待费、远地施工增加费、劳务培训费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费、投标费、保险费、联防费、施工现场生活用水电费等等。

（5）利润：是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。

2）措施项目费

措施项目费是指为完成建设工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的费用。

根据现行工程量清单计算规范，措施项目费分为单价措施项目费与总价措施项目费。

（1）单价措施项目是指在现行工程量清单计算规范中有对应工程量计算规则，按人工费、材料费、施工机具使用费、管理费和利润形式组成综合单价的措施项目。单价措施项目建筑与装饰工程包括脚手架工程，混凝土模板及支架（撑），垂直运输，超高施工增加，大型机械设备进出场及安拆，施工排水、降水。

单价措施项目中各措施项目的工程量清单项目设置、项目特征、计量单位、工程量计算规则及工作内容均按现行工程量清单计算规范执行。

（2）总价措施项目是指在现行工程量清单计算规范中无工程量计算规则，以总价（或计算基础乘费率）计算的措施项目。其中各专业都可能发生的通用的总价措施项目如下：

①安全文明施工：为满足施工安全，文明、绿色施工以及环境保护，职工健康生活所需要的各项费用。本项为不可竞争费用。

A.环境保护包含范围：现场施工机械设备降低噪音、防扰民措施费用；水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料密闭存放或采取覆盖措施等费用；工程防扬尘洒水费用；土石方、建渣外运车辆冲洗、防撒漏等费用；现场污染源的控制、生活垃圾清理外运、场地排水排污措施的费用；其他环境保护措施费用。

B.文明施工包含范围：“五牌一图”的费用；现场围挡的墙面美化（包括内外粉刷、刷白、标语等）、压顶装饰费用；现场厕所便槽刷白、贴面砖，水泥砂浆地面或地砖费用，建筑物内临时便溺设施费用；其他施工现场临时设施的装饰装修、美化措施费用；现场生活卫生设施费用；符合卫生要求的饮水设备、淋浴、消毒等设施费用；生活用洁净燃料费用；防煤气中毒、防蚊虫叮咬等措施费用；施工现场操作场地的硬化费用；现场绿化费用、治安综合治理费用、现场电子监控设备费用；现场配备医药保健器材、物品费用和急救人员培训费用；用于现场工人的防暑降温费用，电风扇、空调等设备及用电费用；其他文明施工措施费用。

C.安全施工包含范围：安全资料、特殊作业专项方案的编制，安全施工标志的购置及安全宣传的费用；“三宝”（安全帽、安全带、安全网）、“四口”（楼梯口、电梯井口、通道口、预留洞口）、“五临边”（阳台围边、楼板围边、屋面围边、槽坑围边、卸料平台两侧），水平防护架、垂直防护架、外架封闭等防护的费用；施工安全用电的费用，包括配电箱三级配电、两级保护装置要求、外电防护措施；起重机、塔吊等起重设备（含井架、门架）及外用电梯的安全防护措施（含警示标志）费用及卸料平台的临边防护、层间安全门、防护棚等设施费用；建筑工地起重机械的检验检测费用；施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用；施工安全防护通道的费用；工人的安全防护用品、用具购置费用；消防设施与消防器材的配置费用；电气保护、安全照明设施费；其他安全防护措施费用。

D.绿色施工包含范围：建筑垃圾分类收集及回收利用费用；夜间焊接作业及大型照明灯具的挡光措施费用；施工现场办公区、生活区使用节水器具及节能灯具增加费用；施工现场基坑降水储存使用、雨水收集系统、冲洗设备用水回收利用设施增加费用；施工现场生活区厕所化粪池、厨房隔油池设置及清理费用；从事有毒、有害、有刺激性气味和强光、噪音施工人员的防护器具；现场危险设备、地段、有毒物品存放地安全标志和防护措施；厕所、卫生设施、排水沟、阴暗潮湿地带定期消毒费用；保障现场施工人员劳动强度和工作时间符合国家标准《体力劳动强度分级》（GB 3869）的增加费用等。

此项费用是为了切实保护人民生产生活的安全，保证安全和文明施工措施落实到位，江苏省规定此费用作为不可竞争费用，建设单位不得任意压低费用标准，施工单位不得让利。此项费用的计取由各市造价管理部门根据工程实际情况予以核定，并进行监督，未经核定不得计取。

②夜间施工：规范、规程要求正常作业而发生的夜班补助，夜间施工降效，夜间照明设施的安拆、摊销，照明用电以及夜间施工现场交通标志、安全标牌、警示灯安拆等费用。

③二次搬运：由于施工场地限制而发生的材料、成品、半成品等一次运输不能到达堆放地点，必须进行的二次或多次搬运费用。

例如：场内堆置材料有困难的沿街建筑；单位工程的外边线有一长边自外墙边线向外推移小于3m或单位工程四周外边线往外推移平均小于5m的建筑；汽车不能直接进入巷内的城镇市区建筑；不具备施工组织设计规定的地点堆放材料的工程，所需的材料需用人工或人力车二次搬运到单位工程现场的，其所需费用可考虑列为材料二次搬运费。由施工单位根据工程的具体情况报价或可参考计价定额计算，发承包双方在合同中约定。

④冬雨季施工：在冬雨季施工期间所增加的费用。包括冬季作业、临时取暖、建筑物门窗洞口封闭及防雨措施、排水、工效降低、防冻等费用。不包括设计要求混凝土内添加防冻剂的费用。(www.xing528.com)

⑤地上、地下设施和建筑物的临时保护设施：在工程施工过程中，对已建成的地上、地下设施和建筑物进行的遮盖、封闭、隔离等必要保护措施。在园林绿化工程中，还包括对已有植物的保护。

⑥已完工程及设备保护费：对已完工程及设备采取的覆盖、包裹、封闭、隔离等必要保护措施所发生的费用。

⑦临时设施费：施工企业为进行工程施工所必需的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施的搭设、使用、拆除等费用。

江苏省规定该费用建筑工程按分部分项工程费的1%～2.2%计算，单独装饰工程按分部分项工程费的0.3%～1.2%计算。由施工单位根据工程的具体情况报价，发承包双方在合同中约定。

A.临时设施包括临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物、仓库、办公室、加工厂等。

B.建筑、装饰、安装、修缮、古建园林工程规定范围内（建筑物沿边起50m以内，多幢建筑两幢间隔50m内）围墙、临时道路、水电、管线和轨道垫层等。

建设单位同意在施工就近地点临时修建混凝土构件预制场所发生的费用，应向建设单位结算。

⑧赶工措施费：施工合同约定工期比江苏省现行工期定额提前，施工企业为缩短工期所发生的费用。如施工过程中，发包人要求实际工期比合同工期提前时，由发承包双方另行约定。

目前，江苏省规定：现行定额工期按《关于贯彻执行〈全国统一建筑安装工程工期定额〉的通知》（苏建定〔2000〕283号）执行，赶工措施费由发承包双方在合同中约定。

⑨工程按质论价：施工合同约定质量标准超过国家规定，施工企业完成的工程质量达到经有权部门鉴定或评定为优质工程所必须增加的施工成本费。

⑩特殊条件下施工增加费：地下不明障碍物以及铁路、航空、航运等交通干扰而发生的施工降效费用。

在有毒有害气体和有放射性物质区域范围内的施工人员的保健费，与建设单位职工享受同等特殊保险津贴，享受人数根据现场实际完成的工作量（区域外加工的制品不应计入）的计价定额耗工数，并加计10%的现场管理人员的人工数确定。

该部分费用由施工单位根据工程实际情况报价，发承包双方在合同中约定。

⑪总价措施项目中，除通用措施项目外，建筑与装饰工程专业措施项目如下：

A.非夜间施工照明：为保证工程施工正常进行，在如地下室、地宫等特殊施工部位施工时所采用的照明设备的安拆、维护、摊销及照明用电等费用。

B.住宅工程分户验收：按《住宅工程质量分户验收规程》（DGJ 32／TJ 103—2010）的要求对住宅工程进行专门验收（包括蓄水、门窗淋水等）发生的费用。室内空气污染测试不包含在住宅工程分户验收费用中，由建设单位直接委托检测机构完成，由建设单位承担费用。

注意：在编制工程预算时需注意地下室、地宫等应与上部结构分开计算，因为上部结构是不计取非夜间施工照明，地下室及非住宅楼层不计取住宅工程分户验收费用。

3）其他项目费

（1）暂列金额：建设单位在工程量清单中暂定并包括在工程合同价款中的一笔款项，用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。由建设单位根据工程特点，按有关计价规定估算；施工过程中由建设单位掌握使用，扣除合同价款调整后如有余额，归建设单位。

引起工程量变化和费用增加的原因很多，归纳起来一般主要有以下几个方面：

①清单编制人员在计算工程量时发生的漏算、错算等引起的工程量增加；

②设计深度不够、设计质量低造成的设计变更引起的工程量增加；

③在现场施工过程中，应业主要求，并由设计或监理工程师出具的工程变更增加的工程量；

④其他原因引起的，且应由业主承担的费用增加，如各种索赔费用。

该费用由清单编制人根据业主意图和设计文件的深度、设计质量的高低、拟建工程的成熟程度以及工程风险的性质来确定其额度。设计深度深，设计质量高，已经成熟的工程设计，一般为分部分项工程费的3%～5%即可；工程设计不成熟的，可稍微多一些，江苏省规定不宜超过分部分项工程费的10%。

（2）暂估价：建设单位在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额，包括材料暂估价和专业工程暂估价。材料暂估价在清单综合单价中考虑，不计入暂估价汇总。工程投标时，材料暂估单价和专业工程暂估价投标单位不得调整。

（3）计日工：是指在施工过程中，施工企业完成建设单位提出的施工图纸以外的零星项目或工作所需的费用。

本费用不仅包括人工，还包括材料和机械。一般适用于施工现场建设单位零星用工或其他可能发生的零星工作量，待工程竣工结算时再根据实际完成的工作量按投标时报的单价进行调整。

编制招标工程量清单时，计日工中的工料机计量，要根据工程的复杂程度、工程设计质量的优劣，以及工程项目设计的成熟程度等因素来确定其数量。一般工程以人工计量为基础，按人工消耗总量的1%取值即可。材料消耗主要是辅助材料消耗，按不同专业工人消耗材料类别列项，按工人每日消耗的材料数量计入。机械列项计量，除了考虑人工因素外，还要参考各单位工程机械消耗的种类，可按机械消耗总量的1%取值。计日工表见表2.3.1所示。

表2.3.1　计日工表

注：上表项目名称、暂定数量由招标人填写，编制招标控制价时，单价由招标人按有关计价规定确定。投标时，单价由投标人自主报价，按暂定数量计算合价计入投标总价中。结算时，按承发包双方确认的实际数量计算合价。

（4）总承包服务费：是指总承包人为配合、协调建设单位进行的专业工程发包，对建设单位自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。总包服务范围由建设单位在招标文件中明示，并且发承包双方在施工合同中约定。

①本费用适用于建设项目从开始立项至竣工投产的全过程承包的“交钥匙”工程，包括建设工程的勘察、设计、施工、设备采购等阶段的工作。此费用应根据总承包的范围、深度按工程总造价的百分比向建设单位收取。

②当建设单位单独分包时，总分包的配合费由建设单位、总包单位、分包单位三方在合同中约定；当总包单位自行分包时，总包管理费由总分包单位之间解决；安装单位与土建单位的施工配合费由双方协商确定。

③江苏省计价标准：建设单位仅要求对分包的专业工程进行总承包和协调时，按分包的专业工程估算造价的1%计算；建设单位要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调，并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求，按分包的专业工程估算造价的2%～3%计算。

4）规费

规费是指政府或有权部门规定必须缴纳的费用。

（1）工程排污费：包括废气、污水、固体及危险废物和噪声排污费等。

（2）社会保险费：企业应为职工缴纳的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等五项社会保障方面的费用。建筑工程社会保险费费率为3%。

（3）住房公积金：企业应为职工缴纳的住房公积金。建筑工程住房公积金费率为0.5%。

5）税金

税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税、教育费附加及地方教育附加。

（1）营业税：是指以产品销售或劳务取得的营业额为对象的税种。

（2）城市维护建设税：是为加强城市公共事业和公共设施的维护建设而开征的税，它以附加形式依附于营业税。

（3）教育费附加及地方教育附加：是为发展地方教育事业，扩大教育经费来源而征收的税种。它以营业税的税额为计征基数。

①税金计算公式

税金＝税前造价×综合税率（%）　（2.3.1）

②综合税率

A.纳税地点在市区的企业

B.纳税地点在县城、镇的企业

C.纳税地点不在市区、县城、镇的企业

D.实行营业税改增值税的，按纳税地点现行税率计算。

例2.3.1　江苏省××市×××工程税前造价为1 500万元，该市的营业税税率为3%，城市维护建设税税率为3%，教育费附加税率为4%，请计算该市的税率和该工程的税金。