上海城市公共开放空间：生态与休闲分析

基于对上海市域生态开敞空间现状的充分了解，对市域生态开敞空间的总体布局进行分析，最后针对上海实际情况，提出上海市域生态开敞空间资源禀赋与开发利用过程中存在的问题。

将线性生态空间、郊野生态公园、都市自然地以及农业休闲观光园空间分布（含规划）综合在一张图中，得到上海市市域生态空间现状分布图，如图5-14所示。

图5-14　上海市域生态开敞空间分布

由图5-14可知，就生态开敞空间分布的空间区位而言，多数类别的市域生态开敞空间主要分布于主城区之外，且多分布于城市远郊区域，如大部分郊野公园、都市自然地和部分农业休闲观光园等；近郊区域的生态开敞空间则以森林公园、休闲农业观光园和及部分郊野公园为主；城市蓝道则贯穿城区和郊区。

就生态开敞空间分布的聚集程度而言，主要形成了五大片区，包括以休闲蓝道为主的中心城片区、以生态廊道、郊野公园和农业休闲观光园为主的西北片区、以生态廊道、森林公园、郊野公园和生态保护区为主的东南片区、各类生态开敞空间相对密集分布的西南片区以及崇明生态岛片区。各片区基本划分及资源禀赋如表5-12所示。

表5-12　现状生态开敞空间聚集片区概况

上海的市域生态开敞空间在空间分布上还表现出强烈的沿水分布的特性。黄浦江成为城市重要的景观水轴，试点5个郊野公园有3个沿黄浦江分布，其周边更分布有黄浦江水源保护区、奉贤/松江休闲农业组团等；同时，油墩港、金汇港、大治河两侧亦分布有大量生态开敞空间。

后期规划过程中，应针对不同片区生态开敞空间的资源禀赋及其发展程度的不同，提出不同的发展策略，以更好地指导市域生态开敞空间的开发利用和保护。(www.xing528.com)

结合上海市域生态开敞空间现状、规划建设实际与相关分析，总结其主要存在以下3方面问题：

（1）总量上：用作休闲空间开发利用的生态开敞空间少。上海建成区外包括耕地、林地、园地、内陆湿地等在内的生态开敞空间总量丰富，约占城市陆域总面积的近57%（约3 895平方公里）。但现状可直接利用、用作休闲的空间严重不足，郊野公园尚未完成建设；现状森林公园总面积约2 391公顷，每万人森林公园面积近1公顷，合人均1平方米森林公园；各处生态自然保护区基于保护的需要，并不以休闲游憩为主要功能，且大多位于城市远郊。每年不同时节见诸报道的森林公园等生态空间游人总量过多的报道，亦从侧面证实了生态开敞空间现状难以满足上海居民日益增长的郊野休闲需求。

（2）空间结构层面：不同类型空间之间缺乏有效连接。农业休闲观光园、森林公园、郊野公园、生态保护区等生态空间功能节点之间缺乏串联与有效连接，生态开敞空间现状并未联系成一个有机的整体。

（3）规划建设层面：生态空间建设相对滞后。针对市域生态开敞空间现状难以满足居民的郊野休闲需求的问题，上海开展了一系列的休闲生态空间规划与建设。但较之于城市居民不断快速增长的休闲需求，生态空间建设仍稍显滞后。

（1）梳理资源现状，加快可利用空间规划建设。通过现场踏勘、资源评价等方式对上海各个类型市域生态开敞空间进行资源梳理与评价，对现状生态开敞资源进行分类，确定可开发的生态空间，并加以利用。

（2）以人为本，规划建设时充分考虑居民的休闲需求。生态开敞空间开发利用时，要本着“以人为本”的原则，充分考虑城市居民郊野休闲游憩的需求和偏好，构建能够满足城市居民需求的生态空间。

（3）加强绿道、蓝道等连接性廊道的规划与建设。通过休闲蓝道、绿道和生态廊道的建设，有效串联各个生态空间节点，增加各个生态开敞空间功能样点之间的联系，构建更为整体的市域生态开敞空间体系。