上海城市公共开放空间与休闲活动综合研究

综合样点空间调查与居民休闲活动分析，总结不同模式样点主要存在的问题，发现：无核型—曹家渡样点主要存在空间总量不足、公园绿地和广场类型缺失、空间使用强度过高以及部分区域环境质量较差，不适合休闲活动开展等问题；单核型—莘庄样点则存在空间总量欠缺、核心节点空间部分时段高强度使用和部分商业街区环境较差的问题；双核型—徐家汇样点表现出了空间总量缺失和空间使用强度低下两方面问题；多核型—人民广场样点在休闲街道类型上存在缺失，街道总量亦存在不足，同时街道和绿地的使用强度过高，但广场使用强度低下；轴向型—方松样点公共开放空间总量充足，但存在社区级公园、文化型街道等空间类型的缺失，同时空间使用强度低下，养护管理也存在问题；两极型—老城厢样点亦存在空间总量的不足，且空间类型缺失严重，社区级公园、开放性附属绿地、游憩集会广场等空间类型均未分布，同时空间结构较为完善的一侧使用强度过高，另一侧则存在严重的空间维护问题。综上，上海建成区公共开放空间现状主要存在空间数量、结构和使用及空间管理等方面的问题（见表4-3）。

表4-3　不同模式现状问题分布

备注：“●”：问题存在且较为严重；“○”：问题存在，但尚不严重。

根据样点的调查结果可知，不同区域的公共开放空间比例差距较大，总量配给极其不均衡：所占比例最高的人民广场样点达到35.85%，最低的曹家渡样点只有6.89%，二者相差近五倍；同为中心城区外的新城住宅类型，而莘庄和方松样点在公共开放空间比例上也呈现出明显的差距，方松样点高达27.02%，是莘庄样点9.26%的三倍。

八个样点均涵盖了休闲绿地、城市广场和休闲街道三类公共开放空间，但是某些样点反映出类型缺乏、数量不足的问题：瑞金样点休闲绿地只有4处，广场又多沿北向及东向主干道分布，样点内部区域缺乏功能性节点，一定程度上导致了瑞金样点公共开放空间利用强度低下等问题；曹家渡样点缺少核心的综合性公园，同时休闲绿地总面积比例只占1.96%，广场面积比例仅为0.57%，这些面状功能节点的缺失使得曹家渡样点公共开放空间难以满足周边居民的使用需求。

调研结果显示，瑞金、莘庄、方松和潍坊社区样点的休闲街道的空间结构相对系统完整呈网络化布局，而另外四处样点的线状街道分布零散，连接度差，不成体系。其中，徐家汇样点共16条休闲街道，仅有4条是彼此相连呼应，其他12条均相对独立。此类问题为公共空间结构主要存在的问题，且城市中心区较之城郊结合区和新区更为严重。形成原因主要是受限于城市用地，造成人行空间不足而难以形成具有休闲游憩功能的公共开放空间。(www.xing528.com)

在八个样地中，除了曹家渡样点属于无核型空间模式，其他七个样地均有明显的核心公共开放空间。部分样点的核心面状空间布局不合理，导致其服务半径的有效性和便利性明显降低：老城厢样点呈现出两极化发展态势，北侧的豫园核心商业区汇集大量游客人气，配套的公共开放空间丰富完善，而复兴东路的横断阻隔和相对距离的局限性使得南部缺乏公共开放空间的历史老区难以被惠及；潍坊社区样点亦为竖向矩形空间，核心商业广场位于样地的东北角，核心公园绿地位于样地的东南角，二者直线距离达1.4km，难以覆盖样地腹地和西侧的居住片区。

空间利用强度不均衡：从调研数据可知，八个样点的公共开放空间比例与空间使用强度并没有呈现正相关性，公共开放空间比例远大于曹家渡样点的方松、瑞金、徐家汇样点，在使用强度上却明显小于它。而且，由于其他类型空间或同类型的缺失与不足而导致的某类空间超强度利用问题也同样存在：如曹家渡样点，由于大型公园、广场样点的缺失，而导致街道空间的利用强度过大，根据行为记录，在其休闲街道空间中记录到了太极拳、广场舞、棋牌等公园、广场空间中常见的活动类型；莘庄样点由于莘城中央公园位于区域核心节点地带，而同类的大型综合性公园只此一处，而导致公园利用强度提升；而夜间由于公园关门，及照明条件较好等因素，同样处于核心区域的恒盛南广场利用强度急剧上升，高峰期广场空间人数可达千人以上。

部分公共空间由于环卫工作不到位，导致部分公共开放空间（以休闲街道为主）存在脏乱差等现象；同时长期的使用率低下，设施空置和失修也导致了场地与服务设施的老化损坏；此外，八个样点中普遍存在街头附属广场空间被停车等非正常使用方式占据的现象，而导致公共开放空间功能难以发挥。

人民公园和徐家汇公园作为区域主要的休闲活动节点，夜间活动时段（晚7点—9点）缺乏必要的照明，不利于周边居民夜间活动的开展；而莘城中央公园晚7点关门，减少了周边居民活动空间的同时也导致了邻近的恒盛南广场夜间人流过大的问题。在公共开放空间管理中还应注意对弱势群体的保护和引导，保证弱势群体能充分利用城市公共开放空间的同时，亦不会对其他人使用公共开放空间造成干扰。