工程监理的目标管理实施过程

工程项目建设的主要目标是使投资、进度、质量达到要求。对建设项目的实施进行有效的控制，使其顺利达到计划规定的目标，是建设工程监理的中心任务。

建设工程监理的目标与工程项目建设的目标是一致的，即控制投资、工期和质量，合同管理、信息管理和全面的组织协调是实现投资、工期和质量目标所必须运用的控制手段和措施。

1）确定目标的原则

（1）现实性原则。

目标的确定要建立在对项目监理机构内外环境进行充分分析的基础上，并通过一定的程序加以确定，既要保证目标的科学性又要保证其可行性。

（2）关键性原则。

作为项目监理机构，要以合理的成本为项目提供监理服务。实现这一宗旨的组织发展目标很多，项目监理机构必须保证其将有关大局的、决定经营成果的内容作为项目监理机构目标的主体。

（3）定量化原则。

目标要实现由上至下的逐级量化，使其具有可测度性。

（4）协调性原则。

各层次目标之间，同一层次目标之间要协调，保证分目标实现的同时，总体目标必然实现。

（5）权变原则。

目标并不是一成不变的，应根据项目监理机构外部环境的变化及时调整与修正，使其更好地实现组织的宗旨。比较而言，组织的长期目标应保持一定的稳定性，短期目标要保持一定的灵活性。

2）目标管理的实施过程

目标管理是一个全面的管理系统。它用系统的方法，将许多关键管理活动结合起来，高效率地实现个人目标和组织目标。具体而言，它是一种通过科学地制定目标、实施目标，依据目标进行考核评价来实施管理任务的管理方法。

目标管理的实施一般分为目标建立、目标分解、目标控制、目标评定与考核四个阶段，如图2-1所示。

图2-1 目标管理的实施过程

（1）目标建立。

从内容上看，应该首先明确项目监理机构的使命和宗旨，并结合内外环境确定一定期限内的具体工作目标。现代管理学提倡参与制目标设定法，组织员工参与目标的建立。常见的有自上而下的目标制定法和自下而上的目标制定法。

（2）目标分解。

是把组织的总目标分解成各部门的分目标、个人目标，使组织内所有员工都乐于接受组织的目标，明确自己在完成这一目标中应承担的责任。参与制的目标分解方法强调上级与下级商定目标。

（3）目标控制。(www.xing528.com)

项目监理机构内任何个人或部门的目标完成出现问题，都将影响目标的实现。因此，管理者必须进行目标控制，随时了解目标实施情况，及时发现问题并协助解决。必要时，也可以根据环境的变化对目标进行一定的修正。

（4）目标评定与考核。

目标管理注重结果，因此对部门、个人的目标必须进行自我评定、群众评议、领导评审。通过评议，肯定成绩，发现问题，总结目标执行过程中的成绩与不足，完善下一个目标管理过程。

3）目标控制的任务

（1）设计阶段。

①质量控制任务：协助建设单位制定工程质量目标规划；根据合同，及时、准确、完善地提供设计工作所需要的基础数据和资料；配合设计单位优化设计，确认设计文件是否符合有关法律法规、技术、经济、财务、环境条件的要求，能否满足建设单位对工程的功能和使用要求。

②进度控制任务：协助建设单位确定合理的设计工期要求；根据设计的阶段性，制定工程总进度计划；协助各设计单位开展设计工作，使设计工作按进度计划进行；按合同要求及时、准确、完善地提供设计工作所需要的基础数据和资料；与外部有关单位协调有关事宜，保障设计工作顺利进行。

③投资控制任务：收集类似工程的相关资料，协助设计单位制定工程项目投资目标规划；通过技术经济分析等活动，协调、配合设计单位追求投资合理化；审核概（预）算，优化设计，最终满足建设单位对工程投资的经济性要求。

（2）施工阶段。

①质量控制任务：通过对施工投入、施工和安装过程、施工产出品进行全过程控制，以及对施工单位及其人员的资格、材料和设备、施工机械和机具、施工方案和方法、施工环境实施全面控制，以期按标准达到预定的施工质量目标。

②进度控制任务：通过完善建设工程进度控制计划，审查施工单位施工进度计划，做好各项动态控制工作，协调各单位关系，预防并处理好工期索赔等工作，以求实际施工进度达到计划施工进度的要求。

③投资控制任务：通过工程计量，工程付款控制，工程变更费用控制，预防并处理好费用索赔，挖掘降低工程投资潜力等工作使工程实际费用支出不超过计划投资。

4）目标控制的措施

（1）组织措施。

建立实施健全的动态控制的组织机构，规章制度和人员，明确各级目标控制人员的任务和职责分工，改善建设工程目标控制的工作流程；建立建设工程目标控制考评机制；加强各单位（部门）之间的沟通协作；加强动态控制过程中的激励措施，调动和发挥员工实现建设工程目标的积极性和创造性。

（2）技术措施。

对多个可能的建设方案、施工方案等进行技术可行性分析；对各种技术数据进行审核、比较；对施工组织设计、施工方案等进行审查、论证；采用工程网络计划技术、信息化技术等实施动态方案。

（3）经济措施。

审核工程量、工程款支付申请及工程结算报告；编制和实施资金使用计划，对工程变更方案进行技术经济分析；投资偏差分析和未完成工程投资预测。

（4）合同措施。

选择合理的承发包模式和合同计价方式；选定满意的施工单位及材料设备供应单位；拟定完善的合同条款；动态跟踪合同执行情况及处理好工程索赔。