中国海军收复南海诸岛，海军总司令部协助接收西沙和南沙群岛

南海诸岛自古以来就是中国的领土，是中国南海中众多岛屿的总称，主要散布在海南岛以东和以南的广阔海面上，按照地理位置不同分为东沙、西沙、中沙、南沙四个群岛。1932年，法国悍然宣布占领了西沙群岛的永兴岛；1933年7月，又强占南沙群岛中的九个岛屿。对此，国民政府多次提出抗议。1939年，日军强占了海南岛，又进占西沙和南沙，并把南沙群岛划归台湾高雄市管辖，赶走了法国人。

按照《开罗宣言》和《波茨坦协定》规定，日本将其侵占的台湾连同南海诸岛一并归还中国。日本投降后，日军先后从南海诸岛撤离，国民政府开始筹划接收南海诸岛，决定由海军总司令部协助广东省政府接收西沙群岛和南沙群岛，并由海军派兵进驻各岛进行驻防。1945年10月25日，国民政府收复了台湾。12月8日，台湾省气象局派员乘帆船成田号，自高雄出发，12日下午5时30分，到达林岛登陆，竖起中国国旗。13日，派员登岛调查岛上情形，并在测候风力塔南5公尺处植一木牌，正面写上“台湾省行政长官公署气象局接收完了”，背面写上“民国三十四年十二月十二日”。国民政府在接收了离大陆较近的东沙群岛后，又开始着手收复南沙、西沙群岛。

1946年8月，国民政府行政院决定将南海诸岛划归广东管辖，命海军总司令协助广东省政府接收，并由海军组成南下舰队派兵进驻各岛。根据国民政府的命令，中国海军总司令部研究决定，调护航驱逐舰太平号、驱潜舰永兴号、坦克登陆舰中建号和中业号组成舰队进驻西沙、南沙群岛舰队；任命海军上校林遵为指挥官，海军上校姚汝钰为副指挥官，率四舰进驻西沙、南沙群岛；在每岛驻军后设海军电台一座，驻陆战队一个排，编设人员五十九名，直属海军总司令部指挥，并派两名上尉为西沙、南沙群岛电台台长；每岛装备250瓦功率的发报机组及相应设备、25毫米口径机关炮9门、机枪4挺、长短枪22支；每半年补充供给一次，驻岛人员每年轮换一次，驻岛期间支领三倍薪金。

在国民政府接收南海诸岛时，法国政府也打算乘机重新占据西沙群岛，派出了军舰在南海海域频繁活动。1946年10月5日，法国军舰占领了南沙群岛的南威岛和太平岛，并在岛上竖立了石碑。国民政府对法舰侵占中国领土的行为提出了抗议，并决定于当月及1947年1月4日与法方谈判，要求法军立即撤离。因为越南战事紧张，法国人忙于战事自动放弃谈判，收复这些岛屿对国民政府来说刻不容缓。

▲赴南海前，林遵（中立者）于太平舰与指挥军官合影。

1946年10月26日，南下舰队太平号驱逐舰、永兴号驱潜舰、中建号和中业号坦克登陆舰等四舰在上海吴淞港口集中；10月29日，在林遵率领下，由上海黄浦江口出海南航。出航前各相关部门派出了代表一同随往，空军派出的代表为蒋孝棠、仲景元，联勤总部代表为戴蕃填，广州行辕代表为李思逊，海军海道测量局代表为刘天民。

11月2日，南下舰队续航至虎门，林遵率领舰队参谋和各舰舰长拜会广东军政负责官员，并会见了广东省接收各岛的负责人，交换工作情况，补充修订行动方案。广东省行辕主任罗卓英为舰队官兵举行了盛大的酒会，勉励海军官兵不畏艰难，完成收复南海诸岛的光荣任务。广东省政府派政府委员肖次尹为接收西沙群岛专员，省府顾问麦蕴瑜为接收南沙群岛专员。11月6日，南下舰队驶离虎门，经珠江口、三亚，8日抵达海南榆林港。

南下舰队执行任务期间正值冬季，海上风力较大，不适合出海执行任务。但是，接收西沙、南沙的任务时间紧迫，关系到国家领土的完整，林遵下令舰队于11月10日出海。第一次出海航行了十多海里后，遇到海上强风，舰队迫于无奈只好返航。11月19日，林遵决定第二次出海，舰队航行100海里后，遇到台风，舰队如再向前航行，有舰毁人亡的危险，舰队被迫第二次返航。

两次航行无功而返，耽误了一些时间。为尽快收复南沙、西沙岛屿，林遵决定，舰队分头行动，由舰队副总指挥姚汝钰率永兴号、中建号两舰进驻西沙永兴岛；舰队总指挥林遵率太平号、中业号两舰进驻南沙群岛太平岛。11月24日凌晨，姚汝钰率永兴号、中建号两舰到达西沙永兴岛，在礁环1海里外抛锚，舰队参谋张君然首先率战斗小组登陆搜索，发现“岛上有残破不堪的建筑四五间，岛边有一长约200米的栈桥，但未见有人”[4]。于是在一座较高的建筑物的残垣断壁处竖起旗帜。随后，舰队按原定部署组织人员登陆，抢运物资，搭建活动营房，构筑工事，修建炮位。经过五昼夜艰苦工作，进驻工作才告大体完成，驻岛官兵生活设施安排基本就绪。11月29日上午，舰队派出仪仗队，随同国民政府中央各部代表、广东省接收专员和驻岛人员，举行了收复西沙群岛纪念碑揭幕仪式。安放了纪念碑，并在纪念碑正面精刻了“南海屏藩”四个大字，背面刻了“海军收复西沙群岛纪念碑，中华民国三十五年十一月二十四日立”。至此，海军完成了进驻西沙群岛任务。

12月9日，林遵率太平号、中业号两舰第三次出发前往南沙群岛，12日中午抵太平岛西南方抛锚，登陆搜索，此岛系一孤岛，岛上未见有人居住，“岛的西南方向有一座‘小日本’修建的纪念碑，上方绘有日本国旗，下方写着‘大日本帝国’五个字”[5]。进驻海军官兵将日军修建的纪念碑摧毁，并在岛上修建了营房，在较突出的台基上竖立了一座纪念碑，碑身为方锥形，四面刻字，正面刻“太平岛”三个大字，背面为“中华民国三十五年十二月十二日重立”，碑左侧刻“太平舰到此”，右侧刻“中业舰到此”。立碑竣工后，举行了隆重的接收南沙群岛仪式，海军官兵升旗鸣炮，并摄影留念。15日上午，两舰告别太平岛，沿途巡视了南沙群岛北部的南钥、中业、双子等岛屿后，于20日返回榆林港。

▲林遵率编队登岛后，立碑留影。此碑正面刻“太平岛”，背面为“中华民国三十五年十二月十二日重立”；左面为“太平舰到此”；右面为“中业舰到此”。该碑至今仍立于太平岛。

随后中国海军还重新命定了东沙、西沙、中沙、南沙四个群岛及各个岛、礁、沙、滩的名称。1947年元旦，海军总司令部电令嘉奖参加接收南海诸岛的官兵，命令进驻西、南沙群岛的舰队留驻广州，就近处理两群岛事宜，并筹备春季补给工作；舰队筹组海军珊瑚岛电台，于春季补给时进驻珊瑚岛。(www.xing528.com)

1947年5月，根据广东省提议，国民政府命令海军代管各群岛行政工作。海军总司令部随即在西沙和南沙设置了两个管理处，任命进驻舰队的张君然为西沙群岛管理处主任，海军总司令部训练处参谋彭运生为南沙群岛管理处主任。另外，海军总司令部还在广州设立了黄埔巡防处，任命姚汝钰为处长。除永兴号战舰在广州驻防，配合巡防处和西沙、南沙外，其余各舰驶回总部。

鸦片战争后，帝国主义列强通过一系列不平等条约，把持着中国的海关，控制着交通口岸，其军舰、商船在中国的领海和内河自由航行，严重侵犯了中国的领海主权。抗战胜利后，中国政府为恢复主权展开了外交斡旋，几经周折，终于在1943年1月11日正式签订了中美、中英新约。除九龙半岛、香港岛外，英美政府正式撤销了在中国的所有特权。随后，中国又和比利时、挪威、加拿大、瑞典、荷兰、法国、瑞士、丹麦、葡萄牙等国签订了类似条约。这样，百年来强加给中国的不平等条约基本都被废除了。日本投降后，中国政府通过对日受降和收复海疆，收回了被日本侵占的领土和领海主权，而且还公布条例，实施对领海港湾的管理权。1946年，国民政府行政院正式颁布《外国军舰入我领海及港口暂行办法》计十三条。其要点如下：

一、外国军舰请求进入中国领海及港口，须通过其使馆取得中国外交部同意；

二、外舰来华的任务须为非军事性的，如其任务有关军事或其他特殊性质，或拟赴地点在中国开放口岸以外的，须由中国外交部和国防部会商办理；

三、各地方政府、海军机关在没有接到中央机关通报的情况下，对企图进港的外舰应予阻止；对已取得中国政府同意的，要注意其行动，发现与原报任务不符的，要阻止它的活动，同时电告海军总司令部转请外交部，向该国使馆交涉，责令立即驶离。

这个暂行办法作为我国政府恢复领海主权的一个里程碑已永远载入史册。

[1]高晓星：《中国海军对日抗战和受降述评》，载《民国档案》1999年第1期，第86页。

[2]中国第二历史档案馆编：《中华民国档案资料汇编》，第五辑第三编，军事（一），江苏古籍出版社1999年版，第749页。

[3]《抗战胜利后台湾日军投降及南京国民政府军事接收档案资料选·中国台湾省警备总司部命令》，载《民国档案》1988年第4期，第62页。

[4]胡洪波：《抗战后中国收复西沙群岛纪实》，载《世纪之声》1996年第2期，第35页。

[5]胡洪波：《抗战后中国收复西沙群岛纪实》，载《世纪之声》1996年第2期，第35页。