日军占领南京后，部署重兵准备沿长江而上，将汉口作为下一个重要攻击目标。日本海军的作战任务分工明确为，“长江作为庞大的军队及军需品的运输线，而提高了其价值，只有制霸长江，才是攻略汉口的捷径，此点成了海军当局的最大任务”[1]。
中国政府宣布迁都重庆后，对日军夺取武汉的战略意图已作出了判断。1937年12月，军事委员会制定第三期作战计划，确定了防御长江的作战任务：“湖口以西，武汉以东之各要塞，应力事增强，并统一指挥，以江防总司令统兵守备之，并加封锁。”[2]关于长江要塞国防建设的问题，国民政府很早就考虑到了，1932年2月，蒋介石要求“长江沿岸各要塞，如马当、田家镇、武穴各处，不仅派兵必须构筑防御工事，希派妥员指导分路进行，然后再派大员检查”[3]。随后，蒋介石对长江要塞国防建设又提出了具体意见和建议，但是因为政局较为混乱，除了对江宁、江阴、镇江、镇海等少数要塞进行修筑并增设炮台外，其余的长江要塞建设进展较为缓慢。1936年，因中日关系十分紧张，蒋介石考虑到中日之战不可避免，又催促参谋总长程潜切实派员调查首当其冲的东西梁山、马当、湖口、田家镇等各要塞的建设情况，并要求编写第二期工事建设计划。[4]1937年8月31日，蒋介石下令给军事委员会第一部部长黄绍竑：“镇江、采石、马当、田家镇各处江防与阻塞，应从速着手，并限期完成。希即派定负责人员主持其事。凡前方不用之重炮，与后方未用之各种炮兵，均应安置于以上各要塞之两岸。”[5]此后，蒋介石又多次要求加强长江流域的要塞建设。
1938年初，国民政府在武汉召开国民参政会，一致通过《抗战建国纲领》，决心进行持久抗战，对作战部队进行重新部署，在长江南北、平汉路东西划分四个战区负责陆上防务，第四战区长官陈诚负责保卫大武汉任务；空军集中汉口和南昌负责防空；海军负责长江流域防务。
国民政府决定裁撤海军部，另组海军总司令部，任命原海军部长陈绍宽上将为海军总司令，原海军部常务次长陈训泳中将为参谋长。1938年2月1日，海军总司令部在岳阳正式成立，司令部仅设参谋、军衡、舰械、军部四个处，所辖各部除保留第一、第二舰队外，练习舰队等十七个单位均奉命撤销，将“海军练习舰队司令部、海军海岸巡防处、海军海道测量局等暂行裁撤”，“将其余各舰艇另行编队：计中山军舰、永绩军舰、江元军舰、江贞军舰、楚观军舰、楚谦军舰、楚同军舰、楚泰军舰、甘露测量船、克安运舰、定安运舰、义宁炮艇、正宁炮艇、长宁炮艇、威宁炮艇、肃宁炮艇、崇宁炮艇等，均编入海军第一舰队；永绥军舰、民生军舰、民权军舰、咸宁军舰、江鲲军舰、江犀军舰、公胜测量船、诚胜测量船、顺胜炮艇、义胜炮艇、勇胜炮艇、仁胜炮艇、海宁炮艇、抚宁炮艇、绥宁炮艇、湖鹰鱼雷艇、湖隼鱼雷艇等，均编入海军第二舰队”[6]。整编后的海军第一舰队仅编有八艘炮舰、六艘炮艇，及测量、运输等辅助舰船共二十余艘，由舰队司令陈季良指挥；第二舰队编有永绥号等炮舰六艘、胜字号炮艇九艘及鱼雷快艇两艘等，共二十余艘，由舰队司令曾以鼎指挥。另闽江江防司令李世甲驻防福建马尾。江阴、太湖、镇江等区炮队改组为马当、湖口、田家镇和武汉等区炮队，负责要塞防御作战任务。此外，还加紧组织布雷队，布放定雷和漂雷，进行水雷战。(www.xing528.com)
日军攻占南京后，气焰更加嚣张，幻想乘胜进攻便可很快攻占武汉，进而控制全中国。日军大本营决定继续调兵遣将，以陆军为主，海、空军为辅，投入兵力40多万人，与中国军队进行武汉决战。1938年3月，日军拉开决战序幕，组成江北、江南两个作战集团，分别由第二军司令稔彦王中将和第十一军司令冈村宁次中将指挥。日本海军组成扬子江溯江作战部队，由第三舰队的第十一战队、第十一水雷队、扫雷艇队等组成，总兵力为二十八艘军舰，百余艘汽艇，另有两个特别陆战队和一个陆战大队。空中支援和掩护兵力为第二联合航空队。为增强登陆作战部队的兵力，从台湾调来一个旅团，组成陆军溯江作战部队，称波田支队。
1938年6月，中国政府对武汉会战进行了作战部署，在长江两岸布置兵力约一百二十个师，重新划分了战区职责。6月8日，军事委员会军令部制定“保卫武汉作战计划”。蒋介石要求完善该作战计划，“计划中对海军舰艇之应用，未曾注意。此应特加补正。必须将我现在之大小舰艇，与各地方之水巡队，及电雷学校、军政部所属各大小船舶，均应计算在内，切实统计，作整个之计划。对于陆军与海军个别之任务与协同动作之处所，皆应详细规定，是为最要”[7]。据此，军事委员会对部队进行了重新部署，成立第九战区，担任保卫武汉任务；空军集中汉口和南昌担负防空任务；海军各部队部署于长江中游，配合陆军担负水面及要塞防务作战任务。明确了作战策略和指导，增加了海军的防御作战任务。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
