美国学者哈罗德·沃尔曼（Harold L.Wolman）和爱德华·希尔（Edward W.Hill）在《重组的增长：建构美国老工业区的21世纪经济》（Retooling for Growth：Building a21st Century Economy in America's Older Industrial Areas）一书中，建立了一个城市经济健康指数模型，以鉴别和界定处于经济困境的老工业城市（Economically Distressed Cities）。模型的重点是用经济发展的一些指标来衡量城市经济健康程度和城市居民的福祉。研究对象是美国302个筛选后的中心城市数据库，时间范围是1990—2000年。③
该模型对数据库中的城市设立了两个指标：一个是“城市经济条件指数”，用来衡量城市作为经营活动场所相对于其他城市在1990—2000年的竞争力变化；另一个是“城市居民经济福利指数”，用以衡量2000年城市居民的经济福祉。城市经济条件指数由三个指标组成：①就业增长；②每年的工资增长；③每年设施数量的增长。城市居民经济福利指数包含五个指标：①人均收入；②平均家庭收入；③贫困率；④失业率；⑤劳动力参与率。
因每个指标变量单位不同，使用标准分数（Z－score）将其数值标准化④，然后将其各个变量指数加起来得到每个城市的总分，从而公平地衡量每一个变量。对于每一个指数，根据其排名把城市分为三份。对于城市经济条件指数来说，分数最高的三分之一被认为该指数“强”，中间的为“中”，剩下的为“弱”。对于城市居民经济福利指数来说，最高的三分之一被认为“高”，中间的三分之一是“中”，后三分之一为“低”。将这两类数据进行交叉组成矩阵，矩阵中“弱—低”交叉栏中的城市表明其经济条件指数弱、居民经济福利指数低，可以认为是经济萧条或市场疲软的城市。矩阵中的“弱—中”“中—低”交叉栏也是整体上落后的城市，“中—中”交叉栏为中游城市，其他组合栏中的城市则拥有较好的经济条件和居民福利。
2）城市经济健康指数模型的应用
上述模型通过数据标准化的量化方法对研究对象进行排序甄别，通过计算排序后再分析城市经济疲弱背后的原因，评估的重点是经济增长状况和民生指数，摆脱了一般仅从经济总量或经济增长率来判断城市经济发展水平的弊端，尤其是在评价老工业城市方面具有很强的应用价值。
（1）评价指数构建
采用“城市经济条件指数”和“城市居民经济福利指数”作为评估模型的两个指标，前者用来衡量城市作为经营活动场所相对于其他城市在2000—2010年的竞争力变化，后者用来衡量2010年城市居民的经济福祉。但鉴于我国城市统计中所采用的指标与美国有很大差异，难以直接应用相对应的8个指标因子，因此这里对模型中的指标因子进行调整。采用的数据范围包括全国262个地级以上的城市，时间范围是2000—2010年。⑤
衡量2000—2010年增长的城市经济条件指数由4个指标组成：①年就业人口增加量；②年工资增长额；③GDP年增加值；④人均GDP年增加值。
衡量城市居民2010年的福利的城市居民经济福利指数包含4个指标：①职工平均工资；②居民人均储蓄年末余额；③失业率；④人均社会品消费。(www.xing528.com)
（2）矩阵构建结果
采用SPSS16.0软件将262个城市的8项指标进行Z标准化，前四项相加得到城市经济条件指数，后四项相加得到城市居民经济福利指数，按照两个指数的分数将262个城市分为三份。对于城市经济条件指数来说，分数从最高到最低该指数分别为“强”“中”和“弱”。对于城市居民经济福利指数，分数从最高到最低该指数分别为“高”“中”和“低”。再将这两组数据交叉组成矩阵，形成9个城市分组（表7－1）。矩阵中“弱—低”交叉栏中的52个城市是城市经济条件指数弱和城市居民经济福利指数低的城市，这52个城市可以被认为是经济萧条或市场疲软的城市。矩阵中的“弱—中”“中—低”交叉栏也是整体上落后的城市，“中—中”交叉栏为中游城市，其他组合栏中的城市拥有较好的经济条件或居民福利。
（3）结果分析
目前我国120个老工业基地城市中，地级以上95座。95个老工业基地城市中，处于下游的有32个，分别是：晋中、安阳、焦作、内江、遵义、邵阳、鸡西、天水、安顺、新乡、荆州、赤峰、阜新、铜川、佳木斯、白城、临汾、汉中、牡丹江、伊春、六盘水、萍乡、枣庄、德阳、宜宾、鹤壁、咸阳、白银、乐山、南阳、淮南、淮北，较好的35个，居中的28个（表7－2）。
根据2013年的统计数据，9个排在最后的城市人均地区生产总值（市区）为28247元，而同期全国地级城市人均地区生产总值（市区）为55667元，约为全国平均水平的一半，表明当前这些城市的经济疲软程度和原有工业基础效率低下的程度已经相当严重，其中最低的安顺为18365元，仅是全国平均水平的33%。虽然这些城市也呈现比较快的增长速度，但与其他城市之间的差距却在不断扩大，显示了它们在经济发展上的整体弱势，这是城市深层次矛盾的显化特征。
表7－1 城市经济条件指数和城市居民经济福利指数矩阵构建
表7－2 95个老工业基地城市经济健康指数矩阵构建结果
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
