以经济复兴为目标的城市老工业用地更新，普遍发生在传统工业最发达、最集中的都市地区，包括老工业城市、城市老工业区、城市老仓库码头区。经济复兴导向的城市更新，也往往伴随老工业城市产业整体转型、发展定位改变、空间结构重构等宏观战略层面的全面调整，涉及城市发展的方方面面。
1）“钢铁之都”谢菲尔德的城市转型
20世纪80年代以前，谢菲尔德是世界著名的“钢铁之都”，之后钢铁工厂开始倒闭，1987年谢菲尔德钢铁行业有3／4约4.5万个工作岗位消失，并持续减少，大量钢铁厂被夷为平地而闲置，少数土地上新建造了办公楼（图6－7）。为了应对经济萧条，谢菲尔德当地的公共和私营部门采取了三种应对措施：与当地企业形成现实的合作伙伴关系、举办世界大学生运动会和城市运动会、进行一场新的城市中心运动，这些举措扭转了经济颓势，增强了城市新的竞争力，彻底改变了传统工业城市的定位和形象。
（1）与当地企业建立合作伙伴关系
市议会转变对当地企业的态度，开展一系列行动将一批实力雄厚的商界人士和社会活动家集合起来。1988年3月谢菲尔德城市开发公司成立，其第一项工程就是开辟萨维尔（Savile）大街，这里曾有各种工业和大规模的钢铁厂，城市开发公司预算5000万英镑，承诺7年创造20000个就业岗位。
（2）举办世界大学生运动会和城市运动会
市议会参与了一个置之死地而后生的策略来维持当地未来的经济，一些主要的地方议员和企业家清楚地认识到，“钢铁城市”的定位毫无前途和希望，强烈建议制定“旗舰投资”来改变城市在国内外的形象。1986年12月，谢菲尔德争取到1991年世界大学生运动会的主办权，从此，谢菲尔德成为国际体育赛事的主要中心。
（3）新的城市中心运动
在谢菲尔德东区的哈德菲尔德（Hadfield）钢铁厂建造大规模的新购物城，这一新的开发，就是众所周知的“卖得好（Meadowhall）”，是全英国主要的零售连锁店，定位是作为北部地区的商业中心，并提供约270间店铺的新空间。Meadowhall于1990年9月开放，是当时欧洲最大的此类开发。⑨
曼彻斯特是英国的第三大城市，也是世界纺织中心。1972—1984年，大曼彻斯特地区损失了20.7万个制造业工作岗位，工业就业机会消失过半。1989年这个曾经的“纺织之都”，纺织行业工人只剩了2.12万人，纺织行业已沦为大曼彻斯特地区第15位的产业部门。
如今，曼彻斯特已不再依赖于轻重工业，银行、金融服务、高科技、旅游、高等教育和医院等服务业迅速增长，成为地方经济的主要力量，面对巨大的经济变革和新的挑战，经济多元化战略取得了重大成效。曼彻斯特工业城市转型的努力始于20世纪80年代初并持续到90年代。它自我定位为“总部城市”，开始逐步建立新曼彻斯特，使之成为一个在欧洲乃至国际上占重要地位的城市。
（1）大力投资基础设施和公共设施
20世纪80年代初建设大曼彻斯特展览中心，在索尔福德（Salford）码头区围绕旧曼彻斯特码头改造160英亩土地，划定一个企业区，形成一个拥有办公、餐厅、电影院和新滨水公寓的综合区，1984—1991年给该地区带来大约3.3亿英镑的投资。20世纪90年代初建设环城大道机场（Ringway Airport），在曼彻斯特南部郊区升级和扩大曼彻斯特国际机场，并与英国铁路合作在机场建设一座新铁路车站。为解决城市核心区的进入问题，1992年7月启动轻轨铁路建设。
（2）重建城市中心
20世纪80年代初，大曼彻斯特开始积极参与振兴废弃的城市中心，努力开发城市滨河地区，在1983年建设了5个新的国家公园。(www.xing528.com)
（3）申办奥运会，建设“体育之城”
20世纪80年代后期和90年代初，市议会和地方发展联盟开始申办1996年和2000年奥运会，并得到英国奥委会的支持。1989年申请1996年奥运会，负于美国亚特兰大，1993年申办2000年奥运会，结果位列悉尼和北京之后，排名第三。虽未成功，但申办行动对城市发展和更新的影响深远，政府投资7500万英镑建成了东曼彻斯特室内赛车场，后被作为1996年世界自行车比赛场地，1994年2月，曼彻斯特为争取2002年的英联邦运动会，开始建设一个新的拥有6.5万个座位的体育场，即“北方温布利（The Wembley of the North）”。如今，曼彻斯特积极地申办与举办各种体育赛事，并将体育作为城市营销、调整社会经济结构的重要工具。⑩
3）港口支撑利物浦的经济转型
利物浦是英国著名的港口城市，其在过去40年所经历的经济衰败与英国北部城市相似，且更为严重。从1971年开始，城市人口减少1／4、制造业就业减少大半，20世纪80年代利物浦的中心地区开始衰败，人口外迁，办公和商业公司倒闭，购物中心被郊区的零售公园和百货商店取代，交通拥堵，环境状况恶化。经过多年的发展应对，利物浦在城市更新方面获得了大量的经验和创新，最主要的经验是政府的强力干预和一系列清晰的更新计划。
（1）开发城市中心和码头区
1987年城市委员会开始研究对策，最终形成《1996年利物浦整体发展规划》（Liverpool Unitary Development Plan 1996），囊括了提升经济发展，提升交通和环境，加强生活环境，以及提高一般物质环境的政策。1981—1998年间，默西塞德郡（Merseyside）开发公司获得了城市挑战基金开发老码头区及其工业腹地，以及利物浦城市中心东部地段，成功改造了阿尔伯特船坞（Albert Dock），将其更新为博物馆、剧院、旅馆、办公楼、高尚公寓、购物中心、酒吧和餐馆等，在南码头重新开发了住宅、办公楼、酒店、工作室、陈列室和散步道，并建设了新车站（图6－8）。还利用城市挑战基金建设了一条高速公路，恢复了女王广场，建设了新的旅馆、城市委员会办公楼、国立博物馆和默西塞德郡美术馆的“保护中心”、一个公共广场、汽车站、商店和娱乐设施等大量城市更新项目，不仅改善了环境、创造了就业，还降低了犯罪率。
（2）沃克斯豪尔（Vauxhall）和北利物浦（North Liverpool）更新
图6－8 利物浦案例
紧接着城市中心北侧毗邻北码头的是工业区，它是一个综合的工业和工人住宅区，也是最为衰败的地区之一。从20世纪70年代末起开始对这一地区进行更新，到90年代末，该地区已由原来的一系列被遗弃的工业场地，变成了一片拥有超过450户居民的社区，并且拥有包括一家日托所、邻里中心、一个中心花园、一个运动中心的综合社区服务设施。⑪
4）其他城市案例
其他城市案例如表6－2所示。
表6－2 欧洲以经济复兴为导向的代表性老工业城市战略转型案例概况
续表6－2
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