城市老工业区更新：环境问题的突出改进

1）环境污染严重，生态环境受到破坏

地下开采型的资源类老工业区，土地的坍塌和地面的沉降是其经受的最严重的灾害。据统计，每采煤万吨，沉降地面的面积要达到3亩⑱。我国历年煤矿开采已累计造成地表塌陷4000km2，每年平均新增约200km2，而这些塌陷土地中耕地占到30%⑲。例如山东省煤矿开采造成的下沉塌陷在2007年为2310km2，到了2011年已达5000km2⑳。土地塌陷所带来的耕地减少、生态恶化、人口迁移等一系列经济和社会问题都成为这些煤矿区沉重的负担。

此外，采矿所产生的固体废物的堆放，如矿石和煤矸石，都成为侵占土地、造成环境恶化的主要来源。如黑龙江省鸡西市，煤炭开采产生的煤矸石达1亿多吨，每年以600万吨左右的速度增加，不仅占用了大片土地，且严重污染了环境；陕西省铜川市现有煤矸石堆放量达51.6万吨；四川攀枝花年产生工业废渣1200万吨，占地面积152万m2㉑。水污染是资源类城市污染的另一个主要类型，我国煤矿每年排放22亿吨含大量悬浮物、高矿化度或酸性的矿井水，对环境造成了严重污染。煤炭洗选过程中会排放煤泥水和浮选废水，严重危害生物成长，如果进入河流、湖泊会抑制鱼类生长，深入地下会污染饮用水水源，易引起胃肠道及神经系统疾病。

从表3－4中可以看出，20个典型资源类老工业城市的二氧化硫、工业烟尘排放量一般都远超全国平均水平，而人均邮政和电信业务量则普遍低于全国平均水平，工业废水的处理状况一般都达到或超过全国平均值，也说明这些工矿类城市在多年的建设中，部分市政基础设施已经比较成熟。

2）物质性老化突出，人居环境普遍恶化

老工业区在经历数十年的生产过程中，厂区建、构筑物的物质性老化现象普遍，加之早期规划管理对这些计划划拨土地管理的松散，使老工业区内随意搭建的现象也比较突出。此外，一些破产或搬迁后的工业用地废弃，造成地面建筑的闲置，也加剧了物质性老化的速度。这些原因造成老工业区成为城市中混乱、落后地区的代名词。(www.xing528.com)

表3－4　20个典型资源类老工业城市污染与公共事业指标比较（2007年）

在城市老工业区的研究中，研究者关注的焦点一般都是老工业区的经济问题，而对与人们生活息息相关的、在老工业区中占有很大比重的人居环境问题关注不够，在更新过程中也经常采用一般城市旧居住区的改造方法，而忽略了其特有的性质乃至环境、空间和建筑品质。作为老工业区不可分割的工人住宅区业已成为城市住区中老化严重的区域。

工人新村最初的规划是以“永远的幸福生活”为目标的，并经常临近工业生产区，内部具有完备的生活福利设施和学校等教育设施，曾经是各城市中最完善的综合住区，但随着时间的推移，住区中的建筑开始老化，各种设施也已经开始落后。加之随着部分企业的破产、搬迁，原有的在企业管理体制下的福利设施也开始失去支持，这进一步加剧了物质环境的退化，楼体老化、地基沉陷、管道失修、上下水外溢等现象屡见不鲜，老工人新村几乎已经失去活力，成为政府“棚户区”改造的重点和难点区域。