工程索赔报告内容解析-建筑工程造价管理

索赔报告是向对方提出索赔要求的书面文件,是承包人对索赔事件的处理结果,也是业主审议承包人索赔请求的主要依据。它的具体内容会因索赔事件的性质和特点而有所不同。索赔报告应合情合理、有理有据、逻辑性强,能说服工程师、业主、调解人、仲裁人,同时又应该是具有法律效力的正规书面文件。

编写的索赔报告必须有合同依据,有详细准确的损失金额及时间的计算,要证明客观事物与损失之间的因果关系,能说明业主违约或合同变更与引起索赔的必然联系。

编写的索赔报告必须准确,须有一个专门的小组和各方的大力协助才能完成,索赔小组的人员应具有合同、法律、工程技术、施工组织计划、成本核算、财务管理、写作等各方面的知识,进行深入的调查研究,对较大的、复杂的索赔需咨询有关专家,对索赔报告进行反复讨论和修改,写出的报告要有理有据,责任清楚、准确,索赔值的计算依据正确,计算结果准确,用词要婉转和恰当。

索赔报告要简明扼要、条理清楚,便于对方由表及里、由浅入深地阅读了解,一般可以用金字塔的形式安排编写,如图6.6所示。

索赔报告编写完毕后,应及时提交给监理工程师(业主),正式提出索赔。索赔报告提交后,承包商不能被动等待,应隔一定的时间主动向对方了解索赔处理的情况,根据所提出问题进一步做资料方面的准备,尽可能为监理工程师处理索赔提供帮助、支持和合作。

图6.6　索赔报告形式的内容

一个完整的索赔报告应包括以下四个方面的内容:

1)总论部分

总论部分一般包括序言、索赔事项概述、具体索赔要求、索赔报告编写及审核人员名单。(www.xing528.com)

总论部分应该是叙述客观事实,合理引用合同规定,说明要求赔偿金额及工期。因此,文中首先应概要地论述索赔事件的发生日期与过程、施工单位为该索赔事件所付出的努力和附加开支、施工单位的具体索赔要求。在总论部分最后,应附上索赔报告编写组主要人员及审核人员的名单,注明有关人员的职称、职务及施工经验,以表示该索赔报告的严肃性和权威性。需要注意的是,对索赔事件的叙述必须清楚、明确,责任分析应准确,不可用含混的字眼。

2)根据部分

本部分主要说明自己具有的索赔权利,这是索赔能否成立的关键。根据部分的内容主要来自该工程项目的合同文件,并参照有关法律规定。施工单位可以直接引用合同中的具体条款,说明自己理应获得经济补偿或工期延长。

索赔理由因各个索赔事件的特点而有所不同,通常是按照索赔事件发生、发展、处理和最终解决的过程编写,并明确全文引用有关的合同条款或合同变更和补充协议条文,使业主和工程师能历史地、全面地、逻辑地了解索赔事件的发生始末,并充分认识该项索赔的合理性和合法性。一般地说,该部分包括索赔事件的发生情况、己递交索赔意向书的情况、索赔事件的处理过程、索赔要求的合同根据、所附的证据资料等。

3)计算部分

承包人的索赔要求都会表现为一定的具体索赔款额,计算时,施工单位必须阐明索赔款的要求总额;各项索赔款的计算过程,如额外开支的人工费、材料费、管理费和利润损失;阐明各项开支的计算依据及证据资料,同时施工单位还应注意采用合适的计价方法。至于计算时采用的计价方法,应根据索赔事件的特点及自己所掌握的证据资料等因素来选择。其次,还应注意每项开支款的合理性和相应的证据资料的名称及编号。

索赔计算的目的,是以具体的计算方法和计算过程,说明自己应得经济补偿的款额或延长时间。如果说索赔理由的任务是解决索赔能否成立,则索赔计算就是要决定应得到多少索赔款额和工期补偿。前者是定性的,后者是定量的,因此计算要合理、准确,切忌采用笼统的计价方法和不实的开支款额。

4)证据部分

证据部分包括该索赔事件所涉及的一切证据资料,以及对这些证据的说明。证据是索赔报告的重要组成部分,没有翔实可靠的证据,索赔是不能成功的,因此应注意引用确凿和有效力的证据。重要的证据资料最好附以文字证明或确认件。例如,有关的记录、协议、纪要必须是双方签署的;工程中的重大事件、特殊情况的记录、统计必须由工程师签字认可。