设计概算的基本概念及应用

1)设计概算的含义

设计概算是设计文件的重要组成部分,是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸及说明,利用国家或地区颁发的概算定额、概算指标或综合指标预算定额、设备材料预算价格等资料,按照设计要求,概略地计算建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。

采用两阶段设计的项目,初步设计阶段必须编制设计概算,采用三阶段设计项目的,技术设计阶段必须编制修正概算。概算由设计单位负责编制。一个设计项目由几个设计单位共同设计时,应由主体设计单位负责汇总编制总概算书,其他单位负责编制所承担工程设计的概算。

2)设计概算的作用

设计概算的作用可归纳为以下几点。

①设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。竣工结算不能突破施工图预算,施工图预算不能突破设计概算,以确保国家固定资产投资计划的严格执行和有效控制。如果由于设计变更等原因使建设费用超过概算,必须重新审查批准。

②设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据。设计总概算一经批准,就作为工程造价管理的最高限额,作为银行拨款或签订贷款合同的最高限额。

③设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。设计单位必须按照批准的初步设计和总概算进行施工图设计,施工图预算不得突破设计概算,如确需突破设计概算时,应按规定程序报批。

④设计概算是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据。设计部门在初步设计阶段要选择最佳设计方案,设计概算是从经济角度衡量设计方案经济合理性的重要依据。因此,设计概算是设计方案技术经济合理性的综合反映,据此可以对不同设计方案进行技术与经济的比较,选择最佳的设计方案。

⑤设计概算是考核建设项目投资效果的依据。通过设计概算与竣工决算的对比,可以分析和考核投资效果的好坏,同时还可以验证实际概算的准确性,有利于加强设计概算管理和设计项目的造价管理工作。

3)设计概算的内容

设计概算可分为单位工程概算、单项工程概算和建设项目总概算三级。各概算之间的关系如图4.4所示。

(1)单位工程概算

单位工程是指具有独立设计文件,能够独立组织施工,但不能独立发挥生产能力或使用效益的工程,是单项工程的组成部分。单位工程概算是确定各单位工程建设费用的文件,是编制单项工程综合概算的依据。(www.xing528.com)

图4.4　设计概算的三级概算关系

单位工程按其工程性质可分为建筑工程和设备及安装工程两类。建筑工程概算包括土建工程概算,给排水、采暖工程概算,通风、空调工程概算,电气照明工程概算,弱电工程概算,特殊构筑物工程概算等。设备及安装工程概算包括机械设备及安装工程概算,电气设备及安装工程概算,热力设备及安装工程概算,工具、器具及生产家具购置费概算等。

(2)单项工程概算

单项工程是指在一个建设项目中具有独立的设计文件,建成后可以独立发挥生产能力或工程效益的项目,是建设项目的组成部分,如生产车间、办公楼、食堂、图书馆、学生宿舍、住宅楼等。

单项工程概算是确定一个单项工程所需建设费用的文件,它是由单项工程中的各项单位工程概算汇总编制而成的,是建设项目总概算的组成部分。

单项工程综合概算的组成部分如图4.5所示。

图4.5　单项工程综合概算的组成内容

(3)建设项目总概算

建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用的文件,是由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、建设期贷款利息概算等汇总编制而成的,如图4.6所示。

图4.6　建设项目总概算的组成内容

若干个单位工程概算汇总后成为单项工程概算,若干个单项工程概算和工程其他费用、预备费、建设期利息等概算文件汇总成为建设项目总概算。单项工程概算和建设项目总概算仅是一种归纳、汇总性文件。因此,最基本的计算文件是单位工程概算书。建设项目若为一个独立的单项工程,则建设项目总概算书与单项工程综合概算书可合并编制。