建筑工程造价管理：项目决策阶段的关键因素

项目工程造价的多少主要取决于项目的建设标准。合理的建设标准能控制工程造价,指导建设投资。标准水平定得过高,会脱离我国的实际情况和财力、物力的承受能力,增加造价;标准水平定得过低,会妨碍技术进步,影响国民经济的发展和人民生活的改善。因此,建设标准水平,应从我国目前的经济发展水平出发,区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能,合理确定。建设标准包括建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面,主要归纳为以下四方面。

1)项目建设规模

项目建设规模即项目“生产多少”。每一个建设项目都存在着一个合理规模的选择问题,生产规模过小,资源得不到有效配置,单位产品成本较高,经济效益低下;生产规模过大,超过了项目产品市场的需求量,导致设备闲置、产品积压或降价销售,项目经济效益也会低下。因此,应选择合理的建设规模以达到规模经济的要求。在确定项目规模时,不仅要考虑项目内部各因素之间的数量匹配、能力协调,还要使所有生产力因素共同形成的经济实体(如项目)在规模上大小适应,这样可以合理确定和有效控制工程造价,提高项目的经济效益。项目规模合理化的制约因素有市场因素、管理因素和环境因素。

(1)市场因素

市场因素是项目规模确定中需要考虑的首要因素。其中,项目产品的市场需求状况是确定项目生产规模的前提,一般情况下,项目的生产规模应以市场预测的需求量为限,并根据项目产品市场的长期发展趋势做相应调整。除此之外,还要考虑原材料市场、资金市场、劳动力市场等,它们也对项目规模的选择起到不同程度的制约作用。如项目规模过大可能导致材料供应紧张和价格上涨,项目所需投资资金筹集困难和资金成本上升等。

(2)管理因素

先进的管理水平及技术装备是项目规模效益赖以存在的基础,而相应的管理技术水平则是实现规模效益的保证。若与经济规模生产相适宜的先进管理水平及其装备的来源没有保障,或获取技术的成本过高,或管理水平跟不上,则不仅预期的规模效益难以实现,还会给项目的生存和发展带来危机,导致项目投资效益低下,工程支出浪费严重。

(3)环境因素

项目的建设、生产和经营离不开一定的社会经济环境,项目规模确定中需要考虑的主要因素有政策因素、燃料动力供应、协作及土地条件、运输及通信条件。其中,政策因素包括产业政策、投资政策、技术经济政策,以及国家地区及行业经济发展规划等。特别是为了取得较好的规模效益,国家对部分行业的新建项目规模作了下线规定,选择项目规模时应予以遵照执行。

2)建设地区及建设地点(厂址)的选择

建设地区选择是在几个不同地区之间,对拟建项目适宜配置在哪个区域范围的选择。建设地点选择是在已选定建设地区的基础上,对项目具体坐落位置的选择。

(1)建设地区的选择(www.xing528.com)

建设地区选择对建设工程造价和建成后的生产成本与经营成本均有直接的影响。建设地区选择的合理与否,在很大程度上决定着拟建项目的命运,影响着工程造价的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏,还影响到项目建成后的经营状况。因此,建设地区的选择要充分考虑各种因素的制约。具体来说,建设地区的选择首先要符合国民经济发展战略规划、国家工业布局总体规划和地区经济发展规划的要求;其次要根据项目的特点和需要,充分考虑原材料条件、能源条件、水源条件、各地区对项目产品需求及运输条件等;再次要综合考虑气象、地质、水文等建厂的自然条件;最后,要充分考虑劳动力来源、生活环境、协作、施工力量、风俗文化等社会环境因素的影响。

在综合考虑上述因素的基础上,建设地区的选择还要遵循两个基本原则:靠近原料、燃料提供地和产品消费地的原则;工业项目适当聚集的原则。

(2)建设地点(厂址)的选择

建设地点的选择是一项极为复杂的技术经济综合性很强的系统工程,它不仅涉及项目建设条件、产品生产要素、生态环境和未来产品销售等重要问题,受社会、政治、经济、国防等多种因素的制约,而且还直接影响到项目建设投资、建设速度和施工条件,以及未来企业的经营管理及所在地点的城乡建设规划和发展。因此,必须从国民经济和社会发展的全局出发,运用系统的观点和方法分析决策。

在对项目的建设地点进行选择的时候应满足以下要求:项目的建设应尽可能节约土地和少占耕地,尽量把厂址放在荒地和不可耕种的地点,避免大量占用耕地,节约土地的补偿费用;减少拆迁移民;应尽量选在工程地质、水文地质条件较好的地段,土壤耐压力应满足工厂的要求,严禁选在断层、熔岩、流沙层与有用矿床上,以及洪水淹没区、已采矿坑塌陷区、滑坡区,厂址的地下水位应尽可能低于地下建筑物的基准面;要有利于厂区合理布置和安全运行,厂区土地面积与外形能满足厂房与各种结构物的需要,并适合于按科学的工艺流程布置厂房与构筑物,厂区地形力求平坦而略有坡度(一般以5%~10%为宜),以减少平整土地的土方工程量,节约投资,又便于地面排水;尽量靠近交通运输条件和水电等供应条件好的地方,应靠近铁路、公路、水路,以缩短运输距离,便于供电、供热和其他协作条件的取得,减少建设投资;应尽量减少对环境的污染。排放大量有害气体和烟尘的项目,不能建在城市的上风口,以免对整个城市造成污染;噪声大的项目,厂址应选在距离居民集中地区较远的地方,同时要设置一定宽度的绿化带,以减小噪声的干扰。

在选择建设地点时,除考虑上述条件外,还应从以下两方面费用进行分析:项目投资费用,包括土地征收费、拆迁补偿费、土石方工程费、运输设施费、排水及污水处理设施费、动力设施费、生活设施费、临时设施费、建材运输费等;项目投产后生产经营费用,包括原材料、燃料运入及产品运出费用,给水、排水、污水处理费用,动力供应费用等。

3)技术方案

技术方案指产品生产所采用的工艺流程方案和生产方法。工艺流程是从原料到产品的全部工序,在可行性研究阶段就得确定工艺方案或工艺流程,随后各项设计都是围绕工艺流程展开的。技术方案不仅影响项目的建设成本,也影响项目建成后的运营成本。选定不同的工艺流程方案和生产方法,造价将会不同,项目建成后生产成本与经济效益也不同。因此,技术方案是否合理直接关系到企业建成后的经济利益,必须认真选择和确定。技术方案的选择应遵循先进适用、安全可靠和经济合理的基本原则。

4)设备方案

技术方案确定后,就要根据生产规模和工艺流程的要求,选择设备的种类、型号和数量。设备方案的选择应注意以下几个问题:设备应与确定的建设规模、产品方案和技术方案相适应,并满足项目投产后生产或使用的要求;主要设备之间、主要设备与辅助设备之间能力要相互匹配;设备质量可靠、性能成熟,保证生产和产品质量稳定;在保证设备性能前提下,力求经济合理;尽量选用维修方便、运用性和灵活性强的设备;选择的设备应符合政府部门或专门机构发布的技术标准要求;要尽量选用国产设备;只引进关键设备就能在国内配套使用的,就不必成套引进;要注意进口设备之间以及国内外设备之间的衔接配套问题;要注意进口设备与原有国产设备、厂房之间配套问题;要注意进口设备与原材料、备品备件及维修能力之间的配套问题。