英国建筑工程造价管理现状

英国是世界上第一个建立工程造价咨询业及其他相关行业协会的国家,英国的工程造价管理已有近400年的历史。英国工程造价咨询公司被称为英国数量检验公司,其设立条件必须符合政府或相关行业协会的有关规定。

英国工程造价的一个重要特点就是工料测量师参与从工程开始到结束全过程的计价工作。工程量是工料测量师按图和技术说明书计算出来的。英国没有类似于我国的行业定额,价格是根据市场价格,随行就市。政府主要依靠编制各种性质的价格指数来指导企业进行报价,而不是发布单一的价格或由单一造价管理部门统一发布价格指数。这样也体现了企业对市场行情了解分析的程度。工料测量师十分重视对工程造价有关信息资料的收集和数据库的建设。每个皇家测量师学会会员都有责任和义务将自己经办的已完工程的造价资料,按工程的格式认真填报,收入数据库;同时也获得利用数据库的权利。数据库实行全国联网,所有会员资料共享。从英国的计价模式来看,英国基本上是统一的工程量计算规则,而没有统一的消耗量指标,没有统一的计价定额和标准。这种计价方式是一种发挥市场主体主动性的计价方式,企业具有自己的一套计价资料和计价方法,这主要是根据过去积累的工程造价资料编制出来的。完成单位工程量所消耗的人工、材料、机械台班的数量直接反映了企业的施工技术和管理水平,是企业之间展开竞争的一个重要方面。这样在工程量清单报价方式下,各企业可以充分发挥其技术创新的积极性。

一般业主在准备投资某一项目时,均要请工料测量师进行可行性研究、投资估算、招标文件编制、设计阶段及施工阶段的投资控制,业主对工程有绝对控制权。承包商在进行工程施工时也要聘请工料测量师(或其永久雇员),为其进行工程量计算、估算,编制投标书,进行投资控制等。英国工料测量领域的管理和专业人士的资格确认及培训工作以及标准的工程量计算规则,都由专业学会(协会)负责。计价模式属于自由市场模式,专业协会或组织颁布工程量计算标准,在工程量的计算上做到有标准可依据。政府投资的工程项目由财政部门依据不同类别工程的建设标准和造价标准,并考虑通货膨胀对造价的影响等确定投资额。各部门在核定的建设规模和投资额范围内组织实施,不得突破。对于私人投资的项目,政府不进行干预,投资者一般是委托中介组织进行投资估算。(www.xing528.com)

英国的工程造价管理通过立项、设计、招标签约、施工过程结算等阶段性工作,贯穿于工程建设的全过程。工程造价管理在既定的投资范围内随阶段性工作的开展不断深化,从而使工期、质量、造价和预算目标得以实现。

在英国传统的建筑工程计价模式下,一般情况下在招标时应附带由业主工料测量师编制的工程量清单,其工程量按照规定进行编制、汇总构成。工程量清单通常按分部分项工程划分,工程量清单的粗细程度主要取决于设计深度,与设计图相对应,也与合同形式有关。在初步设计阶段,工料测量师根据初步设计图编制工程量表。在详细的技术设计阶段(施工图设计阶段),工料测量师编制最终工程量表。在工程招投标阶段,工程量清单的作用如下:首先,供投标者报价用,为投标者提供一个公平竞争的基础;其次,工程量清单中的单价或价格是施工过程中支付工程进度款的依据,当有工程变更时,其单价或价格也是合同价格调整或索赔的重要参考资料。承包商的估价师要参照工程量清单进行成本要素分析,根据其经验,并收集市场信息资料、分发咨询单、回收相应厂商及分包商报价,对每一分项工程都填入单价(包括人工、材料、机械设备、分包工程、临时工程、管理费和利润),以及单价与工程量相乘后的金额,再加上开办费、基本费用项目(这里指投标费、保证金、保险、税金等)和指定分包工程费,构成工程总造价,即承包商的投标报价。在施工期间,每个分项工程都要计算实际完成的工程量,并按承包商报价计费。增加的工程需要重新报价,或者按类似的现行单价重新估价。