吴起县革命老区发展加速，决胜全面小康

2014年，面对严峻复杂的经济环境和持续加大的下行压力，坚持以统筹城乡发展为统揽，全力以赴稳增长、调结构、促转型、惠民生，经济社会实现持续健康发展。全年完成生产总值211.5亿元，增长4.1%；财政总收入69.3亿元，增长8.1%，其中地方财政收入35.6亿元，增长14.2%；社会消费品零售总额6.7亿元，增长12.2%。城镇居民人均可支配收入33518元，增长12.2%；农民人均纯收入10480元，增长15%。县域综合实力连续9届蝉联“陕西十强县”，两届入围“全国县域经济与县域基本竞争力百强县”，位次由第91位上升到第83位。发展方式在稳增长调结构中明显转变。2014年，面对原油价格持续下滑和长庆石油产能萎缩等不利局面，特别是在第一季度经济出现负增长的情况下，加快转变经济发展方式，大力调整经济结构，及时出台了促进经济增长8项措施和加快中小企业发展15条意见，在支持延长、长庆扩大产能建设的同时，发展新兴能源、非公经济、现代农业等产业，经济实现止跌回升、稳中有进。全年生产原油573.2万吨，其中吴起采油厂生产251.1万吨。引进两个太阳能发电项目，LNG和国电300兆瓦风电项目进展良好。新培育“规上”企业5家，新增非公企业177家、个体工商户1048户，实现三产增加值18.9亿元，增长9.3%。建成吴仓堡、长城两个市级农业园区，新建日光温室445座、大棚520座，新发展千只羊场23个，300只羊场40个，500只羊场20个，千头猪场5个，半封闭式猪舍310个。在抓基础、上项目中明显加快。2014年，始终把项目作为城乡统筹发展的重要抓手，加强工程管理和调度，持续推进城乡基础设施配套建设，城镇基础功能、服务功能、保障功能进一步完善。全年安排160个重点建设项目开复工145个，开复工率达90.6%，完成固定资产投资219.9亿元，增长20.5%。县城安全供水、“气化吴起”两大民生工程即将建成投用，城建展览馆、博物馆、长征广场扩建、纪念园广场等项目进展顺利，宁塞川迎宾大道、吴靖路、陈湾大桥、合沟市政道路全部竣工，新建保障性住房2865套。铁边城镇跻身全国重点镇，金马社区、长官庙社区等9个市级重点农村示范社区建设稳步推进。在2014年陕西县域城乡发展一体化水平评价中，我县位列第6位。

2015年，坚持“党建引领、基础先行、产业支撑、民生改善、文明提升、法治保障”的工作思路，沉着应对、负重前行，攻坚克难、砥砺奋进，克服了比预料大的困难，取得了比预想好的成绩，经济社会继续保持了平稳健康、和谐稳定的良好发展态势。全年各项主要经济指标除财政收入一项，其余顺利实现扭负为正、缓中有进、稳中向好。完成生产总值140.5亿元，增长1.7%；地方财政收入28.8亿元，下降19%；固定资产投资224.4亿元，增长2%；社会消费品零售总额8.4亿元，增长10.1%；城镇居民人均可支配收入35830元，增长7.9%；农民人均纯收入11376元，增长9.8%；三产结构比例由2014年的2.3：88.7：9调整为3.5：81.6：14.9。工业经济稳中有进。大力实施“稳油兴气发展新能源”战略，加快推进石油工业转型升级。强化油气生产一站式协调服务和环境保障，全力支持境内石油企业稳定产能，力促工业经济企稳回升。2015年生产原油564.5万吨，其中吴起采油厂完成256万吨、长庆完成308.5万吨；天然气井累计完钻224口，投产48口，产能达到0.5亿立方米，为实现规模开发奠定了坚实基础。加快推进新能源项目建设，全市装机规模最大的龙源国电项目一期已建成投产，洁源风电、中电风电、天润风电、华润风电、华光光伏等5个10万千瓦新能源发电项目扎实有序推进。加大招商引资力度，抓住西洽会、农高会和京企进陕机遇，成立专业招商小分队，积极组团外出招商，共包装推介能源产业等重点招商项目27个，签订华光光伏电站、华润光伏风电等合同项目18个，签约资金50.5亿元，目前资金到位21.5亿元。农业产业不断壮大。进一步调整完善产业发展思路，在稳步推进山区草畜业、川涧棚栽业发展的同时，抓住省市苹果北扩的政策机遇，把山地苹果作为我县农村主导产业的主攻方向，制定出台专门扶持意见，充分调动农民发展积极性，在南部乡镇片带推进、北部乡镇试点推广，呈现出区域化布局、规模化经营、标准化生产的良好发展势头。新建日光温室230座，种植蔬菜3万亩，瓜菜总产量达到9万吨；新建300只羊场（户）51个，半封闭猪舍252个，羊子存栏16.5万只，生猪存栏6.5万头；新建果园3.8万亩，完成幼园管护5.8万亩，果园新建面积位列全市第一，我县被确定为省级苹果基地县。民营经济势头强劲。大力发展现代服务业，建立县级领导联系规上企业制度，研究制定出台小微企业“助保贷”政策。县财政列支助保金3000万元，落实中小企业奖励扶持资金470万元，协调银行贷款6.7亿元，帮助61家企业解决了融资难题。新注册各类市场主体1741家，新培育规上工业企业2家、限上商贸企业4家、资质以上房地产企业1家，累计“四上”企业达到45家，非公有制经济发展再创历史新高。预计完成非公有制经济增加值21.3亿元，占GDP比重达到15.1%，较2014年提高了0.6个百分点。吴起老常家炒货进入“陕西名牌”评审序列。桐寨小杂粮打响我县农产品品牌，辐射带动6镇25村1100户发展小杂粮种植11300 亩，在促农增收上发挥了积极作用。圆方集团研发的沙棘茶产品首次出口马来西亚等地，填补了陕北本土出产红茶和农产品出口东南亚的空白。我县获得2015年度全省发展中小企业贡献奖。

“十二五”时期是我县加快转型发展、决胜全面小康的关键时期，开创了吴起综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的历史时期。主要经济指标大幅增长，地区生产总值由120.9亿元增长到140.5亿元，年均增长7.2%；地方财政收入由18.1亿元增长到28.8亿元，年均增长9.7%，固定资产投资由84.2亿元增长到224.4亿元，年均增长21.7%；城镇居民人均可支配收入35830元，农民人均纯收入11376元，分别为“十一五”末的1.9倍和2.1倍。县域综合实力连续10届蝉联“陕西十强县”，3届跻身“全国百强县”，分别位居全省第5位、全国第80位。坚持以项目为依托，加快城乡建设步伐，延志吴高速、吴靖路、县城北过境等建成通车，“安全饮水”“气化吴起”等一批重点民生工程竣工投用，县体育场馆、农林水牧大厦等一批标志性建筑建成投用，交通、商贸等综合配套不断完善，县城人口由不足3万人增加到6.8万人，建成区面积由3.1平方公里拓展到6.4平方公里。建成了全国重点镇、全省旅游文化古镇铁边城镇和9个市级新型农村社区，城镇化率达60.9%。民生领域累计投入资金近百亿元，率先在全国实施15年免费教育和免费职业教育，县人民医院等民生工程投入使用，县文化馆晋升为国家一级馆，教育卫生、文化体育等基本公共服务水平显著提升。建设保障房9191套77.6万平方米，发放廉租房补贴854.7万元，县城人均住房面积达29平方米，在全省率先实现城乡医疗、养老、低保社会保障一体化，户籍人口享受到了标准较高的社会保障和福利待遇，公共服务均等化建设走在省市前列，群众幸福指数不断提高。顺应时代发展变革，依托油气资源加快推进工业化，迅速完成原始积累，把吴起发展成为全市的经济强县、财政大县。坚持以作风建设开局，每年围绕一个主题，持续深入开展干部作风建设，全面掀起一般事项3个工作日、最长不超过一周办结的效能风暴，锻造了一支坚强有力、全面过硬的干部队伍，推动各项工作实现争先进位，义务教育、生态文明、农村改革等一批工作成为全国试点，先后荣获“全国县域经济综合实力百强县”“中国中小城市综合实力百强县”“中国最具区域带动力中小城市百强县”“全国水土保持生态文明示范县”“全国义务教育发展基本均衡县”“国家生态县”等多项国家级殊荣。

2016年，“十三五”的开局之年。吴起紧紧围绕“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，坚持“党建引领、基础先行、产业支撑、民生改善、文明提升、法治保障”的总体思路，坚持把转型发展作为第一要务，认真落实省委和市委“追赶超越”要求，召开了全县追赶超越推进会暨高级中学教学管理现场观摩会，明确了“全省进位”“全市提速”“扬长补短”的追赶目标和路径举措，凝聚了党员干部群众的思想共识。坚持“稳油兴气发展新能源”，全年生产原油523万吨、天然气0.5亿立方米，继国电龙源周湾一期50兆瓦风电建成投用之后，华光100兆瓦光伏发电即将并网运行，新能源项目建设又将迈上一个新台阶。明确把“一村一品、一镇一业”作为乡镇工作主线，加快现代农业园区和以圆方集团为龙头的农副产品加工业建设，发展山地苹果2.2万亩，建成日光温室207座，羊子存栏10.1万只、生猪6.9万头，圆方集团荞麦香醋技改扩建和地毯厂迁建项目竣工投运。全面落实县级领导联系规上企业制度和“助保贷”政策，制定出台促进“四上企业”、非公经济发展和大众创业、万众创新等若干意见，培植“四上企业”6家，新注册各类经济实体1479户，“阿里巴巴”农村淘宝项目落地实施，同城快递等新业态蓬勃发展，吴起国际汽贸城即将投运，非公经济增加值占比达到16.8%，转型发展迈出坚实步伐。坚持基础先行，强化发展要素保障，加快城乡统筹步伐。洛滨路——长征街拓宽和地下管网改造工程顺利完工，县城交通压力得到有效缓解。吴定高速、县城西南过境路建设加快推进，棚户区改造、移民搬迁、洛河大道等重点项目进展顺利，建成了陈壕湾、杨青川口等安居小区，县城、重点镇、新型农村社区基础设施和公共服务功能不断完善，被省政府命名为“全省城市建设先进县”。村组道路、高效节水灌溉等农村基础设施建设不断加强，群众生产生活条件持续改善，转型发展的瓶颈制约正在有效破解。依法拆除“双违”建筑，城乡建设秩序日益规范。坚持绿色发展，创新造林育林护林机制，实施了松柏林试点、家庭林场等项目。持续加强封禁管护，生态建设成效稳步提升。突出深化改革，发展动力有效激发。加快推进行政体制改革，整合组建了县卫生和计划生育局、不动产登记管理局、移民搬迁工作办公室。积极推进简政放权，取消调整行政审批事项7项，40个职能部门和9个便民单位进驻政务服务中心，推行“一站式”办理、“一次性”办结，营造了便民利民务实高效的政务服务环境。农村土地确权登记颁证、“三证合一”登记制度，镇村综合改革、公车改革全面完成。积极探索推进了公立医院、家庭林场、社区管理等一批自主性改革，我县生态惠民的做法受到省委改革办充分肯定。多形式、多渠道招商引资，全年洽谈签约合同项目23个，引进资金56.5亿元，初步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。突出以人为本，民生福祉持续增加。坚持办强教育，完成县幼儿园、三小、八幼等一批校建工程，学校布局进一步优化。深化教育综合改革，吴起高级中学“用长征精神立德树人”的办学理念深受好评，教育教学质量显著提升。2016年我县初中、高中教育质量综合排名均位列全市各县区第一。坚持办大卫生，高薪外聘专家8名，肝胆切除、心脏起搏器植入等多项临床技术填补了我县医疗空白，带动全县医疗服务水平整体提升。扎实推进“2+1”三城联创，全国文明城市提名资格城市通过省级第二轮复审，成功创建省级园林城市，县城空气质量稳定在国家二级标准以上，人居环境进一步改善。深入推行“一本六化”管理服务模式，积极化解信访积案，安全生产形势总体平稳，平安吴起建设取得新进展。(www.xing528.com)

2017年，是吴起追赶超越进程中具有重要意义的一年。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以迎接十九大胜利召开、学习贯彻十九大精神为主线，以奋力追赶超越、重回全省“十强”为目标，主动作为，砥砺前行，推动全县经济实现稳中有升、持续向好、脱贫攻坚、生态文明、民生事业、党的建设等各项工作迈上新台阶。大力实施“转型发展十大产业项目”，持续推进县域经济加速转型、优化结构、提升效益。坚持稳油兴气发展新能源，强化生产经营保障，全年生产原油530.5万吨，天然气2200万立方米。风电、光伏等新能源项目有序推进，新疆特变10兆瓦光伏并网发电，华润风电、龙源风电二期进展顺利。特色现代农业稳步发展，新建山地苹果园2.4万亩、楸子1.9万亩，日光温室62座，半温棚猪舍560个。新办各类专业合作社85家、家庭农场88家，建成“一镇一业”示范镇2个、“一村一品”示范村22个。圆方集团3万吨荞麦香醋技改扩建、地毯加工扩建及服装加工项目建成投用，出口沙棘红茶24吨，实现利税239.5万元。民营经济势头良好，入库“五上企业”7家，新注册各类市场主体1595家，实现非公经济增加值25.4亿元，占GDP比重18.8%，较2016年提高2个百分点。制定出台支持中小企业入驻工业园区优惠政策，新挂牌入驻园区企业8家。引进招商引资项目18个，实际到位资金32亿元。吴起国际汽贸城建成投用，同城快递物流迅速兴起，新发展农村电商21家，被财政部、商务部评为“电子商务进农村综合示范县”。文化旅游业迈出新步伐，吴起将军历史文化公园主体完工，完成“洛源古镇”规划设计，成功举办首届葵花文化旅游节、首届古镇民俗节，铁边城古镇被评为国家3A级旅游景区。年接待游客突破40万人次，实现旅游综合收入2.3亿元。全年经济增速7.7%，走出连年低迷状态，县域经济实力有望重回全省“十强”。

2018年，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧扣转型发展、追赶超越主题，团结带领全县人民锐意进取，攻坚克难，推动全县经济提速增效，脱贫攻坚胜利告捷，富民产业、污染防治、民生事业、党的建设迈上新台阶。调结构、转方式，县域经济提速增效。坚持稳油兴气发展新能源，全年生产原油532.9万吨，华润风电等新能源项目进展顺利。大力培育农业主导产业，荣获“全省果业发展项目优秀县”，五谷城桐寨村被农业农村部认定为第八批“全国一村一品示范村镇”。民营经济和现代服务业蓬勃发展，新增市场主体3054家，入库“五上企业”9家，实现非公经济增加值29.36亿元，占比提高到20.5%。实施招商引资项目16个，到位资金29亿元。文化旅游有力推进，铁边城古镇、吴起南沟生态度假村获评国家3A级景区。全年完成生产总值150.7亿元，增长9.1%，县域综合实力位居“全国投资潜力百强县”第83位、“西部百强县”第78位。抓重点、补短板，“三大攻坚”推进有力。坚持把脱贫攻坚作为第一号民生工程，层层立下军令状，全面落实“八个一批”帮扶措施，22个贫困村脱贫退出，全县整体脱贫胜利告捷。强化基础保障，吴定高速建成通车，吴华高速开工，长征街拓宽改造基本完工。统筹推进山水林田湖草综合治理，狠抓中、省环保督察“回头看”反馈问题整改，新一轮退耕还林工程通过国家核查，节能减排任务全面完成，劣Ⅴ类水质基本消除，空气质量持续改善。积极防范化解风险，金融市场安定有序。促改革、提效率，发展活力有效释放。深入推进“放管服”改革，完成相对集中行政许可权、工程建设项目审批制度改革试点，县行政审批服务局组建运行，203项行政许可事项划转到位，“互联网+政务服务”平台上线运行。机构改革有序推进，监察体制改革圆满完成，退役军人事务局、融媒体中心挂牌成立。农村集体产权制度改革试点顺利推进，土地承包经营权确权登记颁证率达到98.8%。惠民生、保平安，民生福祉持续改善。中高考成绩稳居全市各县区前列。在全市率先推行“先诊疗、后付费”就医模式，县医院成功实施首例心脏介入手术。建成基层公共文化服务中心30个，成功承办省第七届小戏小品展演、市第二届残疾人运动会和第十七届“长征杯”门球健身大会。扎实推进文明创建，创建美丽乡村23个，选树“吴起最美人物”52名。深入推进扫黑除恶专项斗争和新时代“十个没有”平安创建，打掉恶势力犯罪集团1个、团伙4个，社会保持和谐稳定。