吴起县：第一县全国退耕还林

吴起县处于温带森林灌丛草原区，草木灌丛占优势，零星、间断、分散地伴生着山杏、刺槐、河北杨、小叶杨、杂交杨、旱柳、油松、侧柏、臭椿、杜梨等乔木。据全国第七次森林资源普查（2004年），吴起县有林地面积314289.4公顷，占全县土地总面积的82.9%；森林覆盖率为84%。全县活立木总蓄积708233.2立方米，其中防护林面积141347.1公顷、经济林面积4104.6公顷。

1998年以前，开荒造地、广种薄收、漫山放牧，群众不但没有解决温饱、脱贫致富，反而导致水土流失，陷入长期贫困。2000—2006年，吴起（旗）县从调整大农业结构入手，以封山禁牧为突破口，确立并实施“封山退耕、植树种草、舍饲养羊、林牧主导、强农富民”的逆向开发战略，着力发展以“集约自给型农业、保护效益型林业、商品致富型畜牧业”为结构特征的生态型特色农业，确立发展“羊、杏、草”三大主导产业。相继启动天然林保护工程、外援项目造林、防沙治沙示范区建设、林分结构调整、小叶杨基地建设、文冠果基地建设、重点区域绿化、千里绿色长廊建设、创建国家森林城市等一系列生态建设工程。2007年起，中共吴起县委、县政府开展以“一园两线两院四点四畔”（“一园”指以县城为中心的退耕还林森林公园，“两线”指公路、河道沿线，“两院”指庄院、坟院，“四点”指县城驻地、乡镇驻地、村庄周围、井场，“四畔”指路畔、沟畔、垴畔、硷畔）为重点的区域绿化。2012年起，全县开始创建国家森林城市。

实施退耕还林后，吴起（旗）县坚决执行国家退耕还林“十六字”方针政策，得到全县人民的支持拥护，由“要我退耕还林”转变为“我要退耕还林”。截至2013年，全县累计完成退耕还林面积16.3万公顷，其中经国家确认面积12.3万公顷；15轮共兑现退耕还林补助资金17.4亿元，户均76062元，人均16504元。(www.xing528.com)

经过全县人民15年的艰辛努力，至2013年，全县的林草覆盖率由1997年的19.25%提高到2013年的72.8%。吴起大地实现了由黄到绿的历史性转变，水土流失、生态恶化的状况得到有效遏制，生态环境得到明显改善。在退耕还林的带动下，农民收入稳步增加。越来越多的群众从广种薄收、漫山放牧的传统农业生产方式中解放出来，发展第二、三产业。部分农民进城务工，发展各种服务业、劳务业，由农民变成了市民，推进了城镇化进程。吴起县先后被授予“全国造林先进县”“全国退耕还林先进县”“全国绿化模范县”“国家生态示范县”“全国水土保持生态文明县”等荣誉称号，并被列为“西部地区生态文明示范工程试点县”和“陕北高原大绿化示范县”。2009年9月，全国退耕还林十周年总结大会在吴起召开，中央电视台、中央广播电台、新华社等各大媒体数次予以报道，成为全国退耕还林的一面旗帜。