吴起县：油气开发推动革命老区发展

石油开发给吴起带来历史性变化。1995—1997年担任中共吴旗县委书记的郝飙深有感触地说：“中央对延安的优惠政策给延安的经济发展带来了历史机遇，反过来说，延安人民开发石油又盘活了国家资源，推动了经济社会的全面发展，这是延安人对国家的贡献！”石油工业的快速发展，不仅撑起了吴起的经济大局，甩掉贫困县的“帽子”，而且在反哺农业、推进二、三产业振兴等方面做出了突出贡献，有力地推动了吴起社会经济的全面发展。

石油工业的持续发展，加快了全县财政脱补和农民脱贫的步伐，县域经济增长速度远远高出全国、全省、全市的平均水平。1996年，全县地方财政收入2436.7万元，石油开发收入提供了1141.6万元，首次实现地方财政收支基本平衡，一举摘掉长期吃国家财政补贴的帽子。地方财力的迅速壮大，扩充了全县扶贫开发资金的总量，拓宽扶贫资金的调度空间。2000年，全县贫困人口由1992年的3.24万人减少到2.01万人，平均每年减少1538人，农民人均纯收入达到1396元。农村城镇生活困难人口均纳入低保范畴，实现应保尽保。2009年，全县地区生产总值818720万元，人均地区生产总值由1952年的70元增加到65919元（排除价格因素）。财政收入275976万元，其中地方财政收入160718万元。农民人均纯收入7567元。全县人均占有地方财力12961元，名列全省第一。2013年，农民人均纯收入9110元。

石油工业的发展支撑城乡建设。至2013年，昔日县城街道两旁的旧窑陋房已不复存在，到处高楼林立，门店鳞次栉比，商场宾馆、茶舍酒店星罗棋布，繁荣整洁。老城的中街后街，新城的开发区、刘渠子和石油城，由洛源大桥、胜利山大桥、吴定公路连成一个整体。道路平坦，道树繁茂，街灯璀璨，护栏干净漂亮。长征广场、吴起广场、河滨公园彩门争妍，雕塑小品各展奇姿。吴起县城已经具有城市化的崭新气象。

石油工业的兴起加快了全县经济结构调整的进度。在石油开发的快速推进中，与之相关联的生产资料和生活资料消费总量迅速增长。据统计，1994年起，油区所在地餐饮业、与开发石油有关的机械加工业及其他服务性个体工商户增加了2000多户，全县原油运输车辆增加到上千辆，石油工业货运周转量不断增加。仅2000年一年，原油、燃料油、石油开发材料调运费用和石油机械零配件加工费用总额就达9000余万元。由于石油产业的拉动，1992年至2013年，全县经济结构发生明显变化，第一产业在国民经济中所占比重由69.3%下降到31.8%，第二产业由16.5%上升到36.8%，第三产业由14.2%上升到31.4%。在石油开发的十几年中，油区上万户群众靠劳务费、土地有偿转让费和其他二、三产业收益，每年人均直接获益千元左右。

1993年至2013年，先后投资近2亿元，修建完成井区砂石路1589.5公里、土路3271.4公里、柏油路312.4公里，固化路面153.9公里，桥梁34座，修乡村道路1800多公里，既保证了原油运销，又解决了群众行路难的问题。油区所在乡镇和行政村全部通上了程控电话，并开通了移动电话，延伸油区附近的19个行政村电力线路192公里，使油区基础设施得到明显改善。加强重大项目建设，完成了石油大厦、吴起国际大酒店和张坪、崖窑台生产基地、生产指挥中心、石油广场、石油大桥、宗圪堵大桥等一批项目建设。为了支持地方主导产业，政府为圆方集团投资2000万元用于技术改造和扩大生产规模。(www.xing528.com)

1993年至2013年，县乡财政累计投入支农资金几十亿元，使农业生产条件和农民的生活条件明显改善。有石油工业的税源做支撑，吴起（旗）县能够在不担心财政风险的前提下，考虑从县域大农业产业结构调整着手，探索实现生态环境的修复与农民增收“双赢”的发展路子。从1998年5月起，率先在全县实行封山禁牧，退耕还林。鼓励农民舍饲养羊，并为农民提供资金补贴，从县财政支出专项基金保障农民的经济收入。2006年起，充分发挥区域特色和资源优势，扎实推进现代特色农业建设，靠的是石油工业对县财政的反哺。

由于石油工业增加了财政收入，以及石油企业的反哺社会，极大地促进了吴起县教育、医疗卫生、文化、科研事业的发展。2003年后，吴旗县加大对各项社会事业的投入。教育方面，4年时间先后投资5亿多元，新建高级中学、幼儿园、园丁小区，完成中小学校的扩建改造，新增校舍面积15.8万平方米。2005年县财政投资7000万元，推行九年义务教育阶段中小学生“五免一补”措施，对职业高中实行免费教育制。医疗卫生方面，投资7000万元，在全市率先推行城镇居民合作医疗制度，覆盖医疗保障盲点。共投资6164万元，新建了县医院门诊楼、疾控中心、妇保站综合楼，改建乡镇卫生院，建起村卫生室，推行农村新型合作医疗制度，使老百姓看病难、看病贵的问题基本得到解决。文化方面，投资1860万元新建文化楼，改建纪念馆，更新图书馆设施，全面加强县、乡、村文化阵地建设。发展企业文化、校园文化、社区文化、广场文化，活跃城乡群众文化生活。实施全国卫生县城、全国文明县城、全国科技进步县、全省教育强县、全省文化先进县、全市体育先进县“六县”同创，推进社会事业建设有序进行。

石油工业的发展还为吴起城乡劳动力提供大量的就业机会。企业用人坚持本地户籍优先，先后安置大批下岗职工、待业青年和农村富余劳动力。其中安置了复转军人、大中专院校学生、下岗职工、待业青年和农村富余劳动力6000多名，大大缓解全县就业压力。2010年，招录当地大学毕业生1200名，解决了2010年以前吴起籍大专以上学生的就业问题。依附石油开发工业的各类企业也为广大城乡劳动力提供就业机会。截至2013年，累计为2万余名待业人员提供就业岗位。

驻吴起的石油企业在自身发展壮大的同时，能主动承担社会责任，实现“企地共赢、合作双赢”的目标，为建设和谐社会和经济强县做出突出贡献。吴起采油厂先后为地方公益事业投入资金10亿元：其中资助教育、文化、卫生等事业600多万元，支持农业发展8095万元，投资7亿多元建设油区道路2902公里，投资2亿多元进行油区植被恢复和绿化，为社会救助投入600多万元，累计安排就业6000余人。