吴起县革命老区发展史：吴旗县第二届参议会

1945年底，全县乡选结束后，于1946年2月12日至27日在县城召开了吴旗县第二届参议会第一次会议，会期15天。出席会议的议员41人，来宾与列席者27人。

大会预备会议由县委宣传部长李子奇主持，首先鸣枪开会，通过会议程序，向革命领袖致敬、向阵亡将士默哀3分钟，然后由县委书记马俊杰报告筹委会工作经过，紧接着推选了大会主席团：名誉主席团9人，即毛泽东、朱德、高岗、贺龙、林伯渠、李鼎铭、贺晋年、高峰、罗成德；大会主席团7人，马俊杰、蔡丰、杨存富、刘宗汉、韩生华、齐德庵、蔺士耀。

接着大会正式开始，大会主席团领导主持了会议。马俊杰致开幕词，在开幕词中概要地肯定了自1942年8月召开临时参会议成立县政府以来已将近四年的工作。期间中国人民打败了日本帝国主义，解放区人民获得了民主与和平。县政府执行了临时参议会议的决议，团结全县3.6万多人民，在生产建设、文化建设、支援抗战等方面完成了参议会所交给的各项任务。1945年年底，放手民主，完成了乡选。群众恳切希望参加会议的议员能够如实地反映人民对各级政府的意见和要求，认真检查政府的各项工作，并商讨确定今后方针大计。

会议选举县议员41人。用无记名投票的方式，选出县参议会议长蔡丰、副议长马俊杰，常驻议员杨瑞祥（六区书记）、王定邦、王义元（曾任张廷芝部连长）；选出县政府县长白国明（原县长杨存富调离）；委员11人：齐德庵（一科长）、白振武（保安科长）、郭怀清（审判员）、蔺士耀（三科长）、韩生华（国民党员、曾在国民党军任营长、住过军校）、齐兆全（副科长）、张仲德（六区政府人员）、刘宗汉、刘玉成（曾任保长四年）、宗维华（曾任乡长），其中共产党员4人。县政府由各阶层人士参与管理。选举结束后，由常驻议员、县政府委员代表发表了就职演说。陕甘宁边区参议会议员、吴旗县临时参议会荣誉议长刘培基老先生也在会上讲了话。

确定人选，提出议案。通过了县政府工作报告起草委员会5人：齐兆全、齐德庵、王宪章、蔺士耀、王占义；通过了提案委员会7人：蔺士魁、张仲德、王瑾、王定邦、韩生华、王义元、刘宗汉。会议期间，议员们反映了在乡选中听到的群众意见和要求，提出各种议案4件，交有关部门予以解决。(www.xing528.com)

原县委书记王明远（已调，未离开）报告了国际与国内形势，并代杨存富县长作了政府工作报告。报告就三年多来的经济建设、民政工作、干部工作、文化教育卫生工作、减租减息、婚姻问题、拥军优抗、安置移难民、财政工作、司法工作、治安保卫等工作进行了全面的总结，并布置了今后任务。会议期间，在中共吴旗县委提出的，经县二届一次参议会通过的施政方针中，对今后三年提出的主要奋斗目标是：1.依据吴旗的具体情况，今后三年仍以发展农业为主，努力增产粮食，达到“耕二余一”；提倡植树，发展林业；发展畜牧业和农民家庭副业；巩固发展合作事业，调剂农村经济。以达到建设农村、改善人民生活之目的。2.教育方面：根据“民办公助”的方针及“群众自愿与需要”的原则，在现有的基础上，求得进一步改进与发展；必须讲求实效，纠正形式主义，禁止强迫命令；适应分散的农村情况，采取各种形式普及社会教育，提高国民教育。3.民政方面：发展医药卫生，办好药社，预防疾病；改革社会恶习，提倡动员妇女放足，破除买卖婚姻。4.财政方面：要求做到群众负担公平，合理进行机关生产，减轻人民负担。以此《方针》为依据，县政府制定了《1946—1948年三年建设规划》。最后呼口号闭会。

这次会议是吴旗县人民民主政权建设的一次重要会议。抗日战争结束后，工农民主政权（抗日民主政权）完成了它的历史使命，人民民主政权宣告诞生。人民民主政权担负的主要任务是建立最广泛的人民统一战线，发动、团结和组织反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义在中国的反动统治，变半殖民地半封建的旧中国为无产阶级领导的人民大众的新中国。解放区的任务是：支援全国的解放战争，保卫解放区，进行土地改革，发展生产。人民民主政权在组织形式上，取消了抗日战争时期采用的一般资本主义的民主制形式，即议会制（在边区为参议会）。由人民民主选举代表，组成各级权力机关，代表人民讨论和决定大政方针，并选举同级政府人员，政府人员向权力机关负责，受权力机关监督。

1945年10月6日，陕甘宁边区政府选举委员会在乡选指示中，要求改乡议会为乡人民代表大会制。随后吴旗县乡级议会改为人民代表会，由乡人民代表会选举乡人民政府；乡人民代表由选民用平等、无记名投票方式直接选举，如在任期内不称职，由该级人民代表会罢免，并另行补选。