1935年11月3日，中华苏维埃共和国中央政府在下寺湾决定，成立中国工农红军西北革命军事委员会（简称西北军委，实际上是中央军事委员会），毛泽东为主席，周恩来、彭德怀为副主席。军事委员会由毛泽东、周恩来、彭德怀、王稼祥、林彪、聂洪钧、徐海东、程子华、郭洪涛九人组成。之后，随即设立西北办事处（称军委西办），周恩来任主任，刘志丹任副主任（后兼任中共中央所在地瓦窑堡警备司令）。
西北军委直接领导与指挥野战军；军委西办直接领导与指挥地方兵团；各级苏维埃政府及其相应的军事机构领导与指挥本地游击队。
中国工农红军西北革命军事委员会成立的当日，发布第一号命令：恢复中国工农红军第一方面军番号，辖第一、第十五军团，共约1.3万余人。司令员彭德怀，政治委员毛泽东，参谋长叶剑英，政治部主任王稼祥。第一军团军团长林彪、政治委员聂荣臻；第十五军团军团长徐海东、政治委员程子华。
12月下旬，军委西办决定，以陕北省安定一纵队为基干，辅以其他游击队，共约1200余人，组成中国工农红军第二十八军。辖第二五〇团、第二五一团、第二五二团，军长刘志丹，政治委员宋任穷。之后不久，根据军委西办决定，陕甘省集中主力游击队900余人，组建中国工农红军第二十九军，辖第二五五团、第二五六团、第二五七团，军长萧劲光，政治委员朱理治。陕北省集中主力游击队600余人，组建中国工农红军第三十军，辖第二六二团、第二六三团、第二六四团，军长阎红彦，政治委员蔡树藩。
1936年2月18日至5月2日，毛泽东、彭德怀率红一方面军主力渡过黄河进行东征，取得了重大胜利。消灭敌人约7个团，俘敌约4000余人，缴获各种枪4000余支（挺）；扩充红军新兵8000余人，筹款30余万元；在山西20多个县开展了群众工作，宣传了共产党的抗日主张，扩大了政治影响，推动了华北以至全国抗日救亡运动，扩大了抗日民族统一战线政策在全国的影响。
1936年春，红一方面军主力东征期间，国民党东北军相继占领了陕甘省的关中特区和中宜、富县、甘泉等县大部，使上述地区变成游击区。3月，中共陕甘省委、省苏维埃政府机关由富县套洞镇转移到吴起镇刘渠子村。
中共陕甘省委组成人员名单
书记 朱理治 （1935.11—1936.5）
副书记 李富春 （1935.11—1936.5）
委员 朱理治 李富春
（其他委员不详）
秘书长 曹力如 （1935.11—1936.5）
组织部长 李富春 （1935.11—12）
欧阳钦 （1935.12—1936.5）
宣传部长 李景林 （1935.11—1936.2）
李一氓 （1936.2—5）
白区工作部长 张策 （1936.2—5）
军事部长 萧劲光 （1935.11—1936.5）
妇女部长 蔡畅（女） （1935.11—1936.5）
陕甘省苏维埃政府组成人员名单：
主席 王生玉 （1935.11）
李生华 （1935.12—1936.2）
朱开铨 （1936.2—1936.5）
副主席 朱开铨 （1935.11—1936.2）
执行委员 王生玉 （1935.11）
李生华
朱开铨 （1935.11—1936.5）
（其他执行委员不详）
土地裁判部长 朱开铨 （1935.11—1936.5）
国民经济部长 马锡五 （1935.11—1936.5）
财政部长 张慕尧 （1935.11—1936.5）
粮食部长 王朴（王璞）（1935.11—1936.5）
副部长 刘培植 （1935.11—1936.5）
教育部长 王子匀 （1935.11—1936.5）
工农监察部长 任泽义 （1935.11—1936.5）
保卫局长 郑自兴 （1935.11—1936.5）
内务部长 马仰西 （1935.11—1936.5）
地方军事组织为中国工农红军第二十九军，一直在陕甘省一带活动。东征结束后，中共中央根据政治形势的变化，确定了保卫西北，扩大和巩固陕甘宁根据地，扩大红军，努力争取西北抗日大联合，进而实现全国性的对日作战的政治任务。为配合西征，开辟新根据地、中共中央5月17日决定成立陕甘宁省。6月，中共陕甘宁省委、陕甘宁省苏维埃政府正式成立（陕甘省委结束）。省一级机关设在吴起镇的刘渠子村。5月18日西北军委发出西征战役的行动命令，组成以彭德怀为司令员兼政委的西方野战军，活动于陕甘宁广大区域。
中共陕甘宁省委员会组成人员名单：
书记 李富春 （1936.6—1937.4）
刘景范 （1937.4—9）(www.xing528.com)
委员 李富春 罗梓铭 萧劲光 李一氓 朱开铨
蔡畅（女） 郑自兴 刘景范 李景膺 李生华
王世泰 李握如 马锡五 雷德茂
执委 李广业 旷 坚 黎 林 秦力生 张明科 李国斌
惠庆琪 朱协辉 刘昌汉 任质斌 白国英（女）
秘书长 左觉农 （1936.6—12）
赵一民 （1937.1—7）
组织部长 罗梓铭 （1936.6—12）
宜传部长 李一氓 （1936，6—12）
李富春 （1936.12—1937.4）
军事部长 萧劲光 （1936.6—1937.2）
赖传珠 （1937.2—6）
王世泰 （1937.6—9）
白区工作部长 蔡畅（女） （1936.6—1937.3）
统战部长 秦力生 （1937.4—9）
妇女部长 李学蓉（女） （1936.6—1937.3）
白国英（女）（1937.4—9）
1936年5月20日前后，红一方面军以西方野战军名义向西挺进，沿途相继解放陕西的定边、安边，甘肃的曲子、环县、镇原和宁夏的盐池、豫旺、豫海、固原、灵武、金积、同心城等。随着红军的推进，中共陕甘宁省委派出大批干部进入新区，广泛发动群众，分粮食、分牛羊，建立党组织和革命政权，积极支援西征，开展各种形式的抗日救亡活动。到1936年7月，根据地向陕甘宁三省交界一带扩大了纵横200余公里。省委下辖：中共三边特委和定边、安边、赤安（以上陕西省），华池、赤庆、环县、曲子、静宁（以上甘肃省），盐池、豫旺、豫海、固北、固原（以上宁夏省）13个县（工）委。
陕甘宁省苏维埃政府组成人员名单：
主席 马锡五 （1936.6—1937.9）
副主席 朱开铨 （1936.6—1937.9）
党团书记 朱开铨 （1936.6—1937.4）
马锡五 （1937.4—9）
秘书长 杨培源 （1936.6—1937.9）
国民经济部长 张慕尧 （兼）
赵耀先
土地部长 朱开铨 （兼）（1936.6—1937.9）
裁判部长 朱开铨 （兼）（1936.6—1937.9）
财政部长 杨玉亭 （1936.6—7）
张幕尧 （1936.7—1937.6）
内务部长 王子宜 （1936.6—1937.9）
粮食部长 杨玉亭（1936.7—1937.9）
教育部长 王之匀（1936.6—7）
刘国升（1936.7—1937.1）
廉洁（1937.1—9）
保卫局长 郑自兴（1936.6—1937.4）
李握如（1937.4—9）
省苏维埃政府下辖：安边、定边、赤安（以上陕西省），华池、赤庆、环县、曲子、静宁、固北、定环（以上甘肃省）、盐池、豫旺、豫海（以上宁夏省）等13个县苏维埃组织。
7月，中共中央和陕甘宁省委派毛泽民、贾拓夫、蔡畅、秦力生、李建真、钱希钧、刘长胜、白茜、张玉英、曹建勋、张心余（张德生）等人组成中央经济工作团和巡视团，到三边一带宣传党的政策，开展群众工作，建党建政。
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