1934年11月7日（俄国十月革命纪念日），陕甘边工农民主政府在南梁荔园堡宣告成立。
陕甘边苏维埃政府成立后，立即在中心区域华池、赤安成立了两县政权。赤安（保安）县政府主席边金山（后袁万祥继任），秘书张策，下设经济、财政、粮食、土地、军事、保卫等委员。县政府驻吴堡川的朱家沟（后迁驻桃树嘴、王家峁等地），所辖区域主要是洛河川，北至金佛坪，南到永宁山，包括义正川、樊家川、吴堡川、脚扎川、白豹川、宁塞川、杨青川等全县七个区。吴起境内的脚扎川一带为四区，白豹川一带为五区；杨青川一带为六区；宁塞川的走马台、张坪和杨青川的西沟塔、瓦社一带为六区一乡。赤安县成立后，各委员分头到罗坪川、杨青川、宁塞川、小涧川、白豹川、卜罗寺川、吴堡川、瓦子川、脚扎川一带宣传、组织群众，陆续成立或巩固了乡、区赤卫队、游击队和各级农联会。
1934年底以前，吴起境内的党员有袁万祥、贺满潮、张明科、刘景怀、刘培万、袁耀秀、乔步孝、白国彦等人。从榆林、延安、庆阳、关中等地来吴起地区活动的党员有：强家珍、马仰西、马仲林、郑源、龚逢春、朱奎、王英、白栋才、高岗、任文明、张策、蔡子伟、黄克强、王白冬、马福冀、贺治德等。(www.xing528.com)
1934年7月，陕甘边特委作出了《关于陕甘边区党的任务的决议》。决议要求恢复保安党的组织，以脚扎川、吴堡川、白豹川为中心，建立农村支部。决议还要求，以华池苏区为陕甘边的中心苏区，向四周扩大。11月陕甘边工农民主政府成立时，重申了这一决议案。赤安县成立后，同年农历腊月初四，赤安六区区委（杨青区）特派郭全有来到一乡走马台组建乡党支部。当时只有6名党员，指定刘景瑞为支部书记，刘景权、宗世卿、宗维乾、庞汉卿为支部委员。这是吴起境内第一个党的基层组织。六区一乡支部领导发展乡武装力量，组织基干赤卫军突击队，配合游击队在吴起一带活动起来。活动的重点是金佛坪、吴起后街、塔儿湾等当时反动势力存在的地方。
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