建筑工程计量：工程量清单计价的重要性

为了适应社会主义市场经济发展的需要和与国际建筑市场接轨的要求，并随着招投标制、合同制的逐步推行与完善，我国工程造价管理作出了重要改革，建立了“国家宏观调控，市场竞争形成价格”的现行工程造价确定原则。

根据《中华人民共和国招标投标法》、建设部令107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，2012年12月25日，中华人民共和国住房和城乡建设部颁发了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013），从2013年7月1日开始施行。

1.工程量清单计价是工程造价改革的产物

我国的工程造价的确定，长期以来实行的是以预算定额为主要依据，人材机消耗量、人材机单价、费用的“量、价、费”相对固定的静态模式。1992年针对这一做法中存在的问题，提出了“控制量、指导价、竞争费”的动态模式，这一措施对在我国实行市场经济初期起到了积极的作用。但随着建筑市场化进程的发展，这种做法难以改变工程预算定额中国家指令性的状况，难以满足招标投标和评标的要求。因为控制的量反映的是社会平均消耗水平，不能准确地反映各个企业的实际消耗量，不能全面地体现企业技术装备水平、管理水平和劳动生产率，还不能充分体现市场公平竞争规律。工程量清单计价将改革以工程预算定额为计价依据的计价模式。

2.工程量清单计价是规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济的需要

工程造价是工程建设的核心内容，也是建设市场运行的核心内容。建设市场上存在许多不规范行为大多与工程造价有关。过去工程预算定额在工程发包与承包工程计价中调节双方利益、反映市场价格等方面滞后，特别是在公开、公平、公正竞争方面，缺乏合理完善的机制，甚至出现了一些漏洞。实现建设市场的良性发展除了法律法规、行政监管以外，发挥市场规律中“竞争”和“价格”的作用是治本之策。工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式，工程量清单计价有利于发挥企业自主报价的能力，实现政府定价到市场定价的转变。有利于规范业主在招标中的行为，有效改变招标单位在招标中盲目压价的行为，从而真正体现公开、公平、公正的市场经济规律。(www.xing528.com)

3.工程量清单计价是融入世界大市场的需要

随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益融入全球市场，国外的企业以及投资的项目越来越多地进入国内市场，我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加。为了适应这种对外开放建设市场的形势，就必须与国际通行的计价方法相适应。为建设市场主体创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境，工程量清单计价是国际通行的计价做法，在我国实行工程量清单计价，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力，有利于提高工程建设的管理水平。

4.工程量清单计价是为促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要

招标投标中，采用工程量清单计价，承包企业必须通过对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑，精心选择施工方案，并根据企业的定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，确定投标价格。该计价模式改变了过去过分依赖国家发布定额的状况，企业根据自身的条件编制出自己的企业定额。对发包单位，由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标单位必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，促进招标单位提高管理水平。由于工程量清单是公开的，将避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。工程量清单计价有利于规范建设市场计价行为，还有利于控制建设项目投资，节约资源，有利于提高社会生产力，促进技术进步，有利于提高造价从业人员的素质，使其必须具备懂技术、懂经济、懂法律、善管理等全面发展的复合型人才。