建筑工程计量与计价：全面解析定额概念

1.定义

（1）“定额”名词最早是由美国工程师弗雷德里克·W·泰罗（Frederick Winslow Tay-lor，1856～1915年）在他的企业管理理论“泰罗制”中提出的。

19世纪末20世纪初，美国工业发展很快，但在企业管理上仍采用传统的管理方法，致使劳动生产率低下，生产能力不能充分发挥，也使资本家不能获取更多的利润。因此，改善企业管理就成了生产发展的迫切需要。泰罗为适应当时的客观要求，首先开始了关于企业管理的研究，以解决提高工人劳动生产率问题。泰罗把工作时间分为若干组成部分，并测定每一操作过程的时间消耗，制定出工时定额，作为衡量工人工作效率的尺度。同时他还研究了工人劳动中的操作和动作，制定出最节约工作时间的标准操作方法，从而制定出比较高的工时定额。可见，通过工时定额的制定，实行标准操作方法，以及采用差别的计件工资，构成了泰罗制的主体。工时定额的出现，说明定额产生于泰罗制，企业管理起始于定额。

（2）定额即标准或尺度。定额是社会物质生产部门在生产经营活动中，根据一定的技术组织条件，在一定的时间内，为完成一定数量的合格产品所规定的人力、物力和财力消耗的数量标准。不同的产品有不同的质量要求，因此，定额除规定各种资源消耗的数量标准外，还要规定应完成的产品规格、工作内容，以及应达到的质量标准和安全要求，它是质与量的统一体。

（3）建筑工程定额是指在正常施工生产条件下，完成单位合格建筑安装产品所必须消耗的人工、材料、机械台班以及其费用的数量标准。

例如：山西省2011年建筑工程预算定额中砌10m³365mm厚以内砖内墙消耗：人工14.48工日；红砖5321.31块；M5水泥砂浆2.37m³；水2.03m³；200L砂浆搅拌机0.48台班；基价2464.70元/10m³。

2.建筑工程定额的水平

定额水平是一定时期社会生产力水平的反映，它与一定时期生产的机械化程度，操作人员的技术水平，生产管理水平，新材料、新工艺和新技术的应用程度以及全体人员的劳动积极性有关，所以，它不是一成不变的，而是随着社会生产力水平的变化而变化的；但是，在一定时期内，定额水平又必须是相对稳定的。

定额水平是制定定额的基础和前提，定额水平不同，定额所规定的资源消耗量也就不同，在确定定额水平时，应综合考虑定额的用途，生产力发展水平，技术经济合理性等因素。目前，定额水平有平均先进水平和平均水平两类，采用先进水平编制的定额是不常见的，它更多用于企业内部管理。

3.建筑工程定额性质

（1）定额的科学性。建筑工程定额的制定是在实际生产力水平条件下，在实际生产中大量测定、综合分析研究，广泛收集资料的基础上制定出来的；是在认真研究客观规律的基础上，自觉遵循客观规律的要求，用科学的方法确定各项消耗量标准，能正确地反映当前建筑业生产力水平。

（2）定额的权威性。在计划经济体制下，定额具有法令性，即定额一经国家主管部门批准颁发，有关企业单位就必须严格执行，不得随意改变定额的内容和水平。但是，在市场经济条件下，定额在执行过程中允许企业根据具体情况进行调整，由于定额采用的是先进科学的方法制定的，能正确反映本行业的生产力水平，所以它具有权威性。(www.xing528.com)

（3）定额的群众性。是指定额的制定和执行都要有广泛的生产群众基础。它的制定通常采用工人、技术人员、专职定额人员三结合的方式，使拟订的定额能够从生产实际出发，反映建筑安装工人的生产水平，并保持一定的先进性。定额来自于群众，制定好后又应用于广大群众的生产实践活动。

（4）定额的稳定性与时效性。定额中所规定的各种活劳动与物化劳动消耗量的多少，是由一定时期的社会生产力水平所确定的。随着科学技术水平和管理水平的提高，社会生产力的水平也必然提高。但社会生产力的发展有一个由量变到质变的过程，有一个变动周期，因此定额的执行也有“稳定”过程。当生产条件变化，技术水平有了较大的提高，原有定额已不能适应生产需要时，就应对定额进行修订和补充。所以，定额不是固定不变的，一般在3～5年之内它是稳定的，超过3～5年就应变动。

（5）定额的地方性。我国幅员辽阔，各地方经济发展水平差异较大，社会生产力水平不均衡。为适应地方工程建设的需要，各省市自治区都制定了相应的定额，由于是根据当地的生产力发展水平制定的，所以使用范围仅限当地，因此定额具有地方性。对于外地建筑企业到什么地方搞项目，就应按什么地方的定额执行。

4.建筑工程定额作用

（1）定额是进行工程计量与计价的重要依据。

（2）定额是节约社会劳动，提高劳动生产率的重要手段。

（3）定额是国家宏观调控的依据。

（4）定额是衡量工人的劳动成果及其所创造的经济效益的尺度，也是个人消费品分配的基本依据。

（5）定额是编制计划的基础，进行可行性研究的依据。

（6）定额是加强企业科学管理，进行经济核算的依据。