建筑工程招标与投标过程及计价

招标投标是一个整体活动，涉及业主和承包商两个方面，招标作为整体活动的一部分主要是从业主的角度揭示其工作内容，但同时又须注意到招标与投标活动的关联性，不能将两者割裂开来。所谓工程招标与投标过程是指其活动内容的逻辑关系。其具体步骤如下：

1.建设工程项目报建

根据《工程建设项目报建管理办法》的规定，凡在我国境内投资兴建的工程建设项目，都必须实行报建制度，接受当地建设行政主管部门的监督管理。建设工程项目报建，是建设单位招标活动的前提，报建范围包括：各类房屋建筑工程（包括新建、改建、扩建、翻修等）、土木工程（包括道路、桥梁、房屋基础打桩等）、设备安装、管道线路铺设和装修等建设工程。报建的内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金投资额、工程规模、发包方式、计划开竣工日期和工程筹建情况等。

在建设工程项目的立项批准文件或投资计划下达后，建设单位根据《工程建设项目报建管理办法》规定的要求进行报建，并由建设行政主管部门审批。具备招标条件的，可开始办理建设单位资质审查。

2.审查建设单位资质

即审查建设单位是否具备招标条件，不具备有关条件的建设单位，须委托具有相应资质的中介机构代理招标，建设单位与中介机构签订委托代理招标的协议，并报招标管理机构备案。

3.招标申请

招标人填写“建设工程招标申请表”，并经上级主管部门批准后，连同“工程建设项目报建审查登记表”报招标管理机构审批。

申请表的主要内容包括：工程名称、建设地点、招标建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、要求投标申请人资质等级、投标前期准备情况、招标机构组织情况等。

4.招标文件的编制与备案

按要求编制资格预审文件和招标文件，文件在招标管理机构备案后，才可刊登资格预审通告、招标通告。

5.工程标底的编制

需要编制工程标底的，当招标文件的商务条款一经确定，即可进入标底编制阶段。工程标底是指招标人根据招标项目的具体情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是依据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。

6.发布招标公告

通过报刊、广播、电视、网络等媒体发布资格预审公告和招标公告。

7.资格预审

由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面的情况进行资格审查。只有在资格预审中被认定为合格的潜在投标人（或者投标人），才可以参加投标。

8.发售招标文件

将招标文件、图样和有关技术资料发售给通过资格预审获得投标资格的投标人。投标人收到招标文件、图样和有关资料后，应认真核对，核对无误后，应以书面形式予以确认。

招标人应当按招标公告规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。招标文件或资格预审文件开始出售之日到停止出售之日，最短不得少于5个工作日。(https://www.xing528.com)

对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以盈利为目的。对于所附的设计文件，可以酌收押金；开标后投标人退还设计文件的，招标人应向投标人退还押金。

招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还。招标人在发布招标公告或者售出招标文件或者资格预审文件后不得擅自终止招标。

9.踏勘现场

招标人组织投标人踏勘现场的目的在于了解工程场地和周围环境状况，以获取投标人认为有必要的信息。

10.投标预备会

投标预备会的目的在于澄清招标文件中的疑问，解答投标人对招标文件和勘查现场中所提出的疑问和问题。

11.投标文件的提交

投标人根据招标文件的要求，编制投标文件，并进行密封和标志，在投标截止时间前按规定地点提交至招标人。招标人接收投标文件并将其密封封存。依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

投标文件由投标函部分、商务标部分和技术标部分三部分组成。商务标部分的核心是投标报价确定、组成与计算；技术标部分主要是反映投标人的组织管理能力、质量保证能力、安全施工措施等方面的内容。

12.开标

在投标截止日期即开标日期，按规定地点，在投标人或授权人在场的情况下举行开标会议，按规定的议程进行开标。

13.评标

由招标人按有关规定成立评标委员会，在招标管理机构的监督下，依据评标原则、评标方法，对投标人的报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案或施工组织设计、以往业绩、社会信誉、优惠条件等方面进行综合评价，提出书面评标报告，推荐中标候选人。

14.中标

评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，最迟应当在投标有效期结束日前30个工作日内确定。中标人选定后由招标管理机构核准，获准后招标人发出“中标通知书”。

15.合同签订

招标人与中标人应当在中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件签订书面工程承包合同。

依法必须招标的项目，招标人应当在中标通知书发出之日起15日内，向当地有关建设行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。书面报告包括以下内容：招标范围；招标方式和发布招标公告的媒介；招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容；评标委员会的组成和评标报告；中标结果。

建设工程项目施工邀请招标程序与公开招标基本相同。其不同点主要是没有资格预审环节，也不公开发布招标公告或资格预审公告，但增加了发出投标邀请书的环节。