3.1.1 以色列水管理机构
以色列由水委员会（Water Commission）集中管理全国水务工作，其他涉及到水务工作的政府机构还有农业部、财政部、环境部、卫生部和内务部，除这些中央政府部门外还有排水委员会、地区农田水利协会、以色列水设备中心、内务部水与污水局、灌溉及农田土壤服务中心、以色列水工协会和以色列水联合会。除此之外在以色列还存在着两家性质特殊的国有公司——梅考罗特（MEKOROT）公司和国家水规划公司。
3.1.2 以色列水管理的法律法规
以色列是严重缺水的国家，政府很清楚水资源短缺的严重性和水资源开发的必要性，因此于1959年颁布实施了《水法》，这是以色列水管理法律法规体系的基础，除这部基本法之外，还有《水井法》和《水计量法》。
3.1.3 以色列与农业节水相关的标准
（1）灌溉用水配额及水价。以色列根据政府的政策确定农民农业土地的数量及其应得到的供水量。水管部门根据其经营的种类和规模核定供水配额。国家水公司（Mekorot）对于不同的用水户所收的水费标准由议会委员会制定。在以色列，水费不仅仅从经济方面考虑，也考虑移民和农业安置等各个方面。
配额和水价的制定是依据消费群体定额来配置的，递增的分段价格系统大约产生了10%～15%的农业灌溉节水。不同的政府部门所制定的分段率不同，并且随着水源和地域而有所差别，对所有的农作物定价等级相同，这种以节水为最终目标的措施十分有意义。
以色列水的成本被分为三种类型：①低费用水，为浅井水和输配水投资较低的地表水；②中等费用水，为深井水和提水、输配水投资较高的地表水；③高费用水，为提水扬程较高和咸水淡化的水。
以色列的水费受电力费用的影响很大，国家输水工程从Kinneret湖开始，每年需要耗费大量的电能来提水和加压，进一步而言，由于以色列全部使用喷灌或滴灌，水必须以不低于2.5个大气压的压力输送到用户的给水栓，最后水到达最远和最高点时，电力消耗将更高。
但是不同部门的供水价格与前述三个级别的水开发费用之间并没有直接联系。在农业部门，通常认为市场可以通过应用价格激励机制鼓励农民使用再生水进行灌溉，是推动农民提高用水效率的最好武器，政府为了鼓励农民使用再生水灌溉，将再生水的供水价格定得较低。所以原来很大程度上由政府根据分段费率和不可交易型分配政策所确定的水价系统正逐渐转变成市场定价系统。
（2）农业用水配置标准。灌溉用水配置要以农业研究所和农民团体研究的标准为基础，通过引入新的灌溉技术，改变农作物类型，取消单位水资源产值较低的农作物（比如谷物），以实现其潜在的经济效益。
1）如果农业部长认为不能保证某一配额用水区以前的需水量要求，则他有权在与水委员会及供水委员会协商后，通过发布管理规定来控制和调节该配额用水区的供水和需水。这些规定包括：①关于最大耗水量、水质观测及供水条件等的规定，并按照水的具体用途、不同季节、每天的用水小时数、土壤类别和性质，以及地理、卫生保健或其他标准将配给水的水量、水质观测及供水条件等进行分级。②在水资源短缺的情况下，有些用途要优先于其他用途，这种做法适用于具体操作过程中的各种不同用途的用水。
2）只要水文条件允许，上面提出的管理规定之目的就是使该地区的有关用水户相对减少其用水量，同时还要考虑有关机构授予他们的水权，不论这些水权使用了还是没有使用。(www.xing528.com)
如果农业部长需要对配额用水区内的供水和用水情况进行管制，那么他应当编制一份详细的管制用水建议书，并应给水行政长官办公室、位于（全部或部分）配额用水区内的当地主管机构办公室、主要农业单位的办公室以及用户组织的办事地点等留下一份副本；任何人都有权免费查阅这份建议书，并保留一份建议书在供水行政长官提出支付要求时使用；管制用水建议书应在一些报纸上公布，或以水行政长官吩咐的其他方式发表。
3.1.4 以色列对促进农业节水所采取的措施
（1）水资源开发许可证制度和用水配额制度。许可证制度要求任何对水资源的开发行为必须得到水管部门的许可后方可进行，水的开采量、开采方式和生产条件等由水委员会根据水资源和周围环境状况、开发计划等因素来确定，开发者必须按水管部门制定的各项要求来开发生产，否则水管部门有权收回开发许可。水的使用配额制度要求包括农业生产用户在内的所有用水户每年向水管部门申请用水许可证，水管部门根据其经营的种类和规模核定供水配额，并根据配额实施奖惩分明的水价政策，用经济手段促进节约用水。以色列已经开发出世界领先的工厂化农业技术，拥有性能优良的温室，不仅使得农业产量成倍地增长，而且极大的提高了水肥的利用效率。
（2）“节水型”的国家输水工程。以色列政府于1953年开始历时11年，耗资1.47亿美元修建完成国家输水工程，即所谓“北水南调”工程，将北部相对丰富的水资源输送到南部地区，输水主管道和分管道大部分由加压管道构成，几乎能够覆盖以色列全境。国家输水工程不仅降低了输水过程中的水量损失，而且形成了一个集中统一的供水网，有利于统一调配和科学管理，提高了水资源的利用率。
国家输水工程通过Kinneret湖抽水站（Sapir站，218m）抽取Kinneret流域的地表水资源，与Pleistocen滨海含水层和Cenoman Turon含水层这两个主要地下含水层开采的水资源一起，向各地输送地表和地下的混合用水。用户不需要的水量要回灌流域或通过双向井回灌入两个地下含水层中。含水层的水量回灌有助于减少蒸发损失，在滨海地区还能阻止海水入侵。一旦进入地下含水层，水量可以在需要的时候再次被开采使用。
（3）“虚拟水”交易政策。自20世纪60年代以来，当以色列政府意识到水资源不能满足需求时，就采取了一项最困难的决策，主要出口耗水少而效益高的农作物（如椰枣和葡萄），进口高耗水的农作物（虚拟水），即进口大量的粮食而不是种植粮食，从而相当于从国外进口大量的淡水资源。
3.1.5 以色列政府在农业节水工作中发挥的作用
以色列是一个水资源匮乏的国家，为了保证水资源的合理利用，以色列政府在水的利用与节约保护的各个环节中都起到了主导的作用。
（1）通过立法确定水归国家所有，由政府统一管理，并实行用水许可制度和配额制度，以此为基础，政府通过经济手段促进农民节约用水。
（2）以色列的国家输水工程，即“北水南调”工程，将北部相对丰富的水资源输送到南部地区，输水主管道和分管道大部分由加压管道构成，几乎能够覆盖以色列全境。国家输水工程不仅降低了输水过程中的水量损失，而且形成了一个集中统一的供水网，有利于统一调配和科学管理，提高了水资源的利用率。
（3）以色列政府意识到水资源不能满足需求时，就采取了一项最困难的决策——虚拟水政策，即进口大量的粮食而不是种植粮食。
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