思路、目标和原则-跨世纪节水行动详细成果

4.2.1　思路

在干旱和半干旱地区，由于水资源的稀缺性，水资源已成为经济社会发展的主要制约因素，不同的用水方式，可支撑的经济社会发展模式也不同。在前文中已经提出有2种主要的用水模式，对应着两种不同的用水方案：一种为现状方案，另一种为节水方案，其中，节水方案又包括基准节水方案和先进节水方案。前文已经论述了在这些方案中先进节水方案是最可行的，但节水方案只是算出了节水量的多少，水量在农业、工业、居民生活中如何分配才能保证用水效益的最大化问题并没有得到解决，因此，对此方案仍可以进一步优化，例如通过系统优化方法对先进节水方案中的工业、农业以及居民生活用水进行协调，在相同条件下可以使经济社会发展最大化，这种研究问题的方法本文称之为协调方法，对应的模型称之为协调模型，由协调模型计算所得的方案为协调方案。为了保证建立协调模型的有效性，首先必须引入适当的模型求解方法；其次，还需要利用现状方案、节水方案和协调方案的比较研究，来验证协调模型的有效性。

4.2.2　目标

节水型社会建设与经济社会跨越式发展的协调研究主要是针对水资源的有限性和经济社会发展对水资源需求量不断增长这对矛盾的出现而提出来的，其主要目的是在大力推行节水措施、建立节水型社会的前提下，使有限的水资源能更好地满足经济社会建设的需要，实现经济社会的跨越式发展。建立节水型社会不仅要采取各种有效措施来提高水资源的利用效率，还要使水资源的利用结构合理化，使相同的水量能发挥最大效益。通过这样的研究，试图找到一种水资源利用的优化模式，通过这样的水资源优化模式使经济社会在节水型社会建立的前提下，实现经济社会跨越式发展。

4.2.3　原则

（1）有效性原则。节水型社会建设与经济社会跨越式发展的协调研究依据的理论之一就是协调发展理论，该理论认为并不是系统的某个子系统达到最优才是最好的，而是整个系统效果最好时才是最有效的。因此在进行研究的过程中并不是单单追求经济上的有效性，还要追求能够提高人类生活水平的社会有效性。(www.xing528.com)

（2）公平性原则。在水资源分配过程中要注意遵循公平分配的原则。对系统而言，无论经济系统还是社会系统对整个系统的可持续发展都是不可或缺的因素，在进行系统协调时，根据各自系统的特征公平合理的分配水量。

（3）系统性原则。经济系统和社会系统之间相互影响、相互制约，必须遵循系统性原则才能够真实地反映系统之间的关系。

（4）协调性原则。经济系统和社会系统之间应协调发展，不应该为了某一系统的发展，而损害另一个系统的发展。因此，其协调性主要包括工业、农业和居民生活用水之间的协调。

（5）优先性原则。为了遵循“以人为本”的原则，必须首先满足人民的生活用水需求。