跨世纪节水行动成果分析

3.3.1　节水方案拟定

（1）现状方案。所谓现状方案是指假定未来一段时间的用水水平不变，其用水定额沿用现状年的工业、农业、生活用水定额的方案。按照现状方案，宁夏现状城镇生活用水定额120.60L/（人·d），农村生活用水定额26.80L/（人·d），综合生活用水定额83.45L/（人·d）；宁夏现状工业万元产值需水量一般工业97.6m3/万元，火电工业817.1m3/万元，综合定额173m3/万元；宁夏现状农业万元产值需水量平均为5467.73m3/万元。

（2）基准节水方案。基准节水方案是指通过一定节水措施后，用水定额低于现状方案定额，且是较易达到的方案。按照基准节水方案，到2010年和2020年居民综合生活用水定额分别达到111.30L/（人·d）、167.36L/（人·d）；工业万元产值用水定额分别达到167.67m3/万元、122.04m3/万元；农业万元产值用水定额分别达到3569.44m3/万元、2084.83m3/万元。

（3）先进节水方案。先进节水方案是指在经济技术允许的前提条件下，通过节水措施可达到的最大节水量方案。按照先进节水方案，考虑未来一段时期内经济社会的发展，人民生活水平和生活质量必然会随之提高，根据“以人为本”的原则以及保障人民生活质量不断提高，居民生活用水量逐年增加是社会发展的必然，因此在此生活用水定额维持基准节水方案不予减少。

基准方案中到2010年和2020年工业万元产值用水定额分别达到167.67m3/万元、122.04m3/万元，该工业水资源的利用效率虽得到一定的提高，但与2003年北京的75m3/万元、天津的44m3/万元和河北的81m3/万元相比还有很大的距离，因此有一定的节水潜力可以挖掘。将水资源缺口分摊到工农业中，可以得出为了使工业用水与供水达到平衡，2010年和2020年工业用水定额应降至157.2m3/万元和119.6m3/万元。

宁夏的农业用水效率非常低，通过农业输水设施的改造、灌溉方法的改进以及农艺技术的应用等措施可以使农业用水效率提高，同时可以借鉴国内外农业用水技术先进的国家和地区的经验使农业用水效率进一步提高。为了使农业用水供需达到平衡，到2010年和2020年农业用水定额分别降至3524.82m3/万元、2070.45m3/万元。

3.3.2　节水量分析

根据上述经济发展预测结果和不同节水方案确定的农业、工业、居民生活用水定额，计算不同方案各业用水量。

（1）现状方案。根据人口预测模型式（14-12）和现状方案确定居民生活用水定额，计算现状2004年、2010年和2020年生活需水量分别为1.79亿m3、1.95亿m3和2.19亿m3。

根据工业产值预测模型式（14-15）和现状方案确定工业用水量，计算现状2004年、2010年和2020年工业需水量分别为3.22亿m3、6.60亿m3和14.16亿m3。按照现状工业万元产值需水量不变分析不同计算水平年需水量，可以看出，随着经济跨越式发展步伐的加快，到2020年工业需水量将比现状增加了4倍多。

根据农业产值预测模型式（14-16）现状方案确定农业用水量，计算出现状2004年、2010年和2020年工业需水量分别为68.62亿m3、98.04亿m3和152.11亿m3。按照现状农业万元产值需水量不变分析不同计算水平年需水量，可以看出，随着经济跨越式发展步伐的加快，到2020年农业需水量将比现状增加了2倍多。

（2）基准节水方案。同理，计算2004年、2010年和2020年生活需水量分别为1.79亿m3、2.60亿m3和4.40亿m3；工业需水量分别为3.22亿m3、6.40亿m3和10.00亿m3；农业需水量分别为68.62亿m3、64.00亿m3和58.00亿m3。

（3）先进节水方案。以上介绍了现状方案和基准节水方案在2010年和2020年工农业和生活需水量。宁夏多年平均可供水量为71.8亿m3，根据表14-4可以看出基准节水方案虽然比现状方案的用水效率得到了很大的提高，但根据宁夏多年平均可供水量来衡量，仍会造成一定的用水缺口。因此可通过宁夏用水效率同其他地区的比较及宁夏的实际情况来分析宁夏是否还有进一步提高水资源利用率的可能性，据此提出了宁夏水资源利用的先进节水方案。

表14-4　宁夏水资源规划水量供需平衡表单位：亿m3）

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根据人口预测模型式（14-12）确定居民生活用水量在现状年、2010年、2020年分别达到1.79亿m3、2.60亿m3和4.40亿m3；工业需水量到2010年和2020年分别为6.0亿m3和9.8亿m3；农业需水量到2010年和2020年分别为63.2亿m3和57.6亿m3。

3.3.3　方案比较

对现状方案、基准节水方案和先进节水方案进行比较分析，如图14-14、图14-15、图14-16所示分别对工业、农业和生活用水量在不同方案下进行了比较研究，从图中可以看出工业和农业用水的变化趋势相近，即基准节水方案和先进节水方案下，其用水量比现状方案下的用水量明显降低。而生活用水量则随着时间的推移，其用水量不断地增长，但节水方案下生活用水增长的速度要比现状方案下要快，表明在节水方案下，可以用更多的水来满足人民的需求，以此来改善人们的生活质量。

图14-14　不同方案下工业需水比较

图14-15　不同方案下农业需水比较

图14-16　不同方案下生活需水比较

从表14-5中可以看出，以现状方案来用水，到2010年和2020年将产生很大的水资源缺口，该水资源缺口将会抑制宁夏经济社会的发展，而基准节水方案通过采取一定的节水措施，在一定程度上弥补了现状方案的缺陷，基准节水方案比现状方案的水资源利用效率得到了明显的提高，具体表现为工农业万元产值用水量明显降低。但即便如此，由于经济社会的发展，以基准节水方案来用水，仍会产生一定的水资源缺口。因此提出先进节水方案，该方案的特点是在不影响经济社会发展的基础上，通过进一步的节水，使水资源供需达到平衡。

表14-5　宁夏不同用水方案水资源平衡表

注 生活用水定额的单位为L/（人·d）。

通过以上的分析可知，在宁夏实现跨越式发展的目标下，必须实行节水型社会建设，同时该节水型社会建设要采纳以供定需的用水方案，即先进节水方案。那么先进节水方案是不是就是最好的方案呢？本文通过分析，已经指出宁夏水资源利用存在的2个主要的问题就是水资源利用效率低下和水资源利用结构不合理，先进节水方案只解决了水资源利用效率的问题，而没有对水资源利用结构进行调整，因此，该节水方案还有改进的空间。