2.1.1 节水型社会评价的构建思路
（1）全面反映节水型社会建设内容。节水型社会的本质特征是建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制，不断提高水资源的利用效率和效益，实现人与自然和谐相处，促进经济、资源、环境协调、持续发展。
节水型社会评价内容包括合理用水、节约用水、水资源可持续利用，水资源管理和用水管理，经济社会及小康社会建设等内容，其中合理用水和节约用水包括工业节水、农业节水、生活节水和水生态建设等。
（2）符合节水型社会建设的要求。随着人口的增长和社会经济的发展，水资源条件也在不断变化。在同一时期，不同地区的社会经济发展水平和水资源条件差别也很大。节水型社会评价指标体系必须与社会经济发展水平和水资源条件相适应，不仅要适合不同地区节水型社会建设的需要，而且要能够促进不同发展时期的节水型社会建设。指标体系在宏观上要能反映水资源利用的可持续，在微观上要能反映不同地区的节水水平。要建立一套定量的考核指标及其不同水平年的考核标准，不断促进节水型社会的建设。
（3）重点是促进用水效率与效益的提高。节水型社会是水资源集约高效利用、经济社会快速发展、人与自然和谐相处的社会。宏观上区域发展与水资源承载能力相适应，保证可持续发展；中观上水资源配置高效益，构建节水型经济，要根据水资源条件调整产业结构，优化配置水资源；微观上要保证水资源利用的高效率，建立节水型农业、节水型工业和节水型城市。
2.1.2 节水型社会评价指标的选择原则
（1）科学发展原则。节水型社会建设要以科学发展观为指导思想，与资源节约型社会建设相结合，以保证经济社会可持续发展、人与自然和谐发展为目标。节水型社会指标体系要充分体现科学发展、可持续发展的观念。
（2）全面系统原则。以提高水资源利用效率为核心、以加强水资源管理、节约用水为主要内容，与我国小康社会建设密切联系，综合考虑农业、工业、城镇及农村生活用水的需要；考虑开源与节流、需水与供水的关系；考虑农业节水与工业节水、城镇生活节水之间、节水措施的投入与产出、节水与经济、社会、环境之间的关系。
（3）实用操作原则。指标体系不仅要科学客观，更要简便实用。选择指标应简单明确、容易理解，充分考虑我国用水资料实际情况，做到统计方便、易于计算和分析，通常以人均、百分比、增长率等表示。
（4）可比性原则。选择指标要便于横向比较和纵向研究分析，不仅可以进行国内比较，还要方便与国际上进行比较。既要参照国际上通用的指标，又要考虑我国水资源利用和经济社会发展的实际情况，选择比较通用的指标。指标名称、定义及其计算方法要标准。
（5）定性与定量相结合。指标体系应尽量选择可量化指标，难以量化的重要指标可以采用定性描述指标。定性指标在进行评价时也要给定其评分标准。(www.xing528.com)
（6）合理可靠。许多指标往往相互关联，甚至可以相互代替，选择指标要尽量相互独立，数据来源可靠，使得建立的指标体系简洁明确，以少而精的指标客观合理的反映出节水型社会建设的主要内容。
2.1.3 节水型社会评价指标体系的特点
（1）综合性。节水型社会包含节水型工业、节水型农业、节水型城镇的建设，以及经济社会的可持续发展和小康社会的建设，因此节水型社会评价指标体系的指标众多。但不同评价内容有其相应的评价指标，指标体系是由不同类别的指标组成的系统。
（2）系统性与层次性相结合。节水型社会评价指标体系是一个指标众多的复合系统，不同评价内容的评价指标又组成子系统，各个子系统之间相互影响，相互制约。因此，建立的指标体系要层次分明，既要能反映节水型社会总体特征，又要反映子系统各自的特征，还要体现子系统之间的相互关系。指标体系由目标层、系统层和指标层组成。
1）目标层。节水型社会评价的目标在于综合评价区域节水水平、经济社会发展水平和可持续发展能力，是指标体系的综合反映。
2）系统层。由综合评价和各主要评价内容的评价指标子系统组成。
3）指标层。由具体评价指标组成。
（3）阶段性。为了促进节水型社会建设，要制定建设目标。要根据不同地区、不同发展阶段，制定不同的节水型社会建设目标，即制定节水型社会建设的近期目标、中期目标和远期目标，并逐步实施。与建设目标相对应，就要确定不同发展阶段各评价指标的标准。
另一方面，随着节水型社会的建设和发展，还会有新的要求和目标，因此，节水型社会评价指标体系还要不断的调整和修订。
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