【摘要】：水是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业，改革水的管理体制是我国经济体制改革的组成部分。因此，深入进行节水型社会管理与经济保障体制改革势在必行。节水型社会管理与经济保障体制改革的关键是完善节水制度，在制度的作用下，通过“引导—强化—内化”过程，使人们形成深入的节水意识。只有用水价格全面反映用水的社会成本和私人成本，才能形成合理的需求。
水是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业，改革水的管理体制是我国经济体制改革的组成部分。传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，必然要求水的管理体制由过去分割管理向统一管理转变，由此形成在社会主义市场经济体制下的良性运行机制，为社会经济的可持续发展提供安全保障。改革传统的分割管理水资源为城乡一体化管理，这是我国国情和我国改革开放后社会生产力不断发展和提高的必然要求。建立与发展新体制，需要有相应的法律法规保障。因此，深入进行节水型社会管理与经济保障体制改革势在必行。
节水型社会管理与经济保障体制改革的关键是完善节水制度，在制度的作用下，通过“引导—强化—内化”过程，使人们形成深入的节水意识。首先要建立水权制度，通过产权安排将外部性问题内在化，确定用水的权利和义务。有恒产者有恒心，建立水权制度为保护水资源提供了最基本的动力。通过明晰水权、规范水权转让，水权拥有者可以通过提高用水效率将节约的水转让给更高效益的用途获得收益，有利于其合理用水，减少不合理需求。二是建立合理的水价形成机制，使水资源的资源价值、用水的环境成本反映在水价中，改变水资源使用（包括作为吸收废物）免费或部分计成本的现状，使水资源利用和水环境保护的费用公平地分配和负担。只有用水价格全面反映用水的社会成本和私人成本，才能形成合理的需求。三是节水支持政策，通过财政、税收、信贷、价格等手段和市场准入制度，形成节水有利的格局，引导和支持耗水量小、水资源利用率高的行业和部门发展，对高耗水及水资源利用率低的产业和部门加以限制，促进开发节水技术及产品的产业化，促使用水主体采用节水型的技术和产品。(www.xing528.com)
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