虽然我国的水权水市场体系以及水资源管理体制存在着一些制约因素，但是，为了满足发展经济所需用水问题，我国一直存在着临时的、应急性、变相的水权交易或水市场。如浙江等地就出现了多起不同形式水权交易。随着经济的进一步发展和水资源稀缺程度的加剧。中国水利对水权交易、水市场的需要越来越迫切。1999年，水利部领导提出了从工程水利向资源水利、可持续发展水利和现代水利转变的治水新思路。接着全国水利学会、环境资源法学会等环境、资源、法学界进行了有关水权与水市场的学术讨论。2000年11月24日，浙江省东阳市和义乌市签订的有偿转让横锦水库的部分用水权的协议，开创了我国首例水权交易的先河。2001年7月浙江省余姚—滋溪水权转让交易。2001年6月，山西、河南、河北三省通过协商达成了跨省购水协议。由上游山西省长治市通过境内5座水库联合向河北、河南有偿供水。长治市的供水单位增加水费收入70余万元，同时解决了下游河南安阳市、河北邯郸市两省几十万人的用水困难和耕地的灌溉用水，使他们增收3000余万元。2003年，黄河水利委员会提出了由项目业主投资农业节水工程，把节约水量通过水权转让，转移给拟建工业项目用水的办法，在内蒙和宁夏开展了黄河干流取水权转让试点等。
由这些水权交易和水市场的实践可以看出，在现行的条件下，我国的水市场是一个“准市场”，是在兼顾各地区的基本生活需求，兼顾上下游防洪、航运、生态等其他方面需要的基础上，在上下游省份之间、地区之间，以及区域内部交易的水市场。目前，我国的水市场是在充分认识了水是一种商品的基础上建立起来的，初步建立了水权的分配、转让、转换及补偿机制以及水价形成机制。
（1）我国的水市场硬件“先天基础”良好。新中国成立以来，我国已建设了大量的各类水利工程，其数量和规划之大，速度之快，效益之高，经验之丰富，科技之先进，在世界上位于前列。这为我国水市场的建设和完善奠定了良好的基础。(www.xing528.com)
（2）水市场软件“后天发育”不足。水资源是一种特殊的自然资源，其合理配置离不开水平差异较明显的地区，上下游、不同流域间的水权交易难以体现公平，水市场难以自发产生，必须与行政手段相配合才能保障其实施。由于在转型期条件下，水价的形成机制、水权的分配、补偿的相关机制、法规有待进一步探索，同时在管理体制方面应深入改革。供水部门还没有完全实现政企分开，一般来说，地方政府是用户最有效的水权代表者，可以在较大程度上代表地区和用户的利益，最可能通过政治协商的方式同其他地方政府间建立起一种组织成本较低的协商机制。
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