影响水价的因素及研究成果汇编

水价作为一个特定的经济范畴，涉及众多领域，与工、农业生产和人民生活息息相关，是人类生存，经济发展和社会进步不可替代的自然资源，也是生态环境的重要组成部分，必须在多维空间中进行研究，才能客观、科学地分析其主要影响因素及其影响机理。水价对经济、社会和生活影响的广泛性和深远性，决定了水价是一个受多种因素影响的经济概念，但从概化的要求和可持续发展的本质内涵出发，可将水价的主要影响因素概化为：自然因素、经济因素和社会因素。

2.2.1　自然因素

自然因素是决定水价的重要因素之一。自然因素包括水资源的丰度和品质、水资源的开发利用条件、水资源分布与社会经济结构的匹配情况等。自然因素从理论上讲是不可控制的，但却从总体上决定了水资源供求数量和质量，直接影响水资源的开发利用潜力和开发利用代价，还决定着水市场供求关系的基本模式（供需平衡、供大于需或需大于供），因而毫无疑问对水价的形成有着极其重要的影响。

自然因素对水价的影响，还可以从水资源丰歉情况不同的地区，水价存在较大的差别的水价实践来反映。一般来说，在水资源丰富地区，水的开发利用条件好，开发利用成本也较低，一般来说水资源的供需矛盾就不会那么尖锐，无论从生产成本的角度还是从市场供需的角度，水价都不会太高；相反，在水资源紧缺地区，水商品往往作为生产成本较高、供给限制需求的紧俏商品，市场反应一般是需大于供，以经济学的角度，水价自然就会较高。水资源丰歉程度影响水价高低的另一个主要原因是由于水商品的生产经营的自然垄断性，即在一般情况下，水商品的长距离输送是不经济的，就地开发、就地使用是水资源开发利用的一般模式，跨地区销售往往导致水价升高或供水生产部门财务亏损。

2.2.2　经济因素

经济因素在水价形成过程中具有决定性的作用。自然界中的水资源只有与社会经济有效结合，才能成为市场经济中商品交换的对象，从而产生水价。经济因素对水价的影响，从宏观层面看，首先，体现在水资源作为经济发展的重要物质资料，对经济发展的贡献不可估量；其次，体现在经济活动排放的大量废水缺乏有效的治理，造成江河湖泊水体的污染，导致水资源功能的下降，使本来就有限的水资源需要加大投入，水资源开发利用与经济发展是紧密相关的；最后，水资源在经济活动中的有效配置，也是使有限的水资源产生最佳经济效益不可缺少的必要手段。

从微观层面来看，工程建设规模、建设资金、运营管理手段、管理水平以及工程供水区用户的经济水平等经济因素，都对水价形成和水价标准产生直接的影响。经济因素对水价的决定性作用，还体现在无论水资源存在状态及开发条件如何，如果不进行开发，就无法体现水资源的经济价值和开发价值的优劣。(www.xing528.com)

2.2.3　社会因素

社会因素是影响水价形成机制的另一个重要因素。社会因素包括人们的思想观念、行为方式、政策因素以及心理因素等。水利工程供水是劳动产品，既具有价值又具有使用价值，从经济学的要求来看，应该适用价值规律和商品定价的一般原则。然而由于水商品的特殊性，使社会因素对水价的影响不容忽视，具体体现在以下几个方面。

第一，水商品用途的广泛性，使其价格成为社会的敏感因素。水商品用途非常广泛，几乎涉及社会经济生活的各个领域和千家万户，水价的变动受到社会最广泛的关注。水价的调整比一般商品价格的调整对经济的影响面和影响程度都要宽广和深远，使水价形成机制和运行调整机制无形中加入了社会广泛群体的监督作用。

第二，水商品对经济社会发展的重要性，使其价格受政府的调控和政策的影响较大。水商品作为经济社会发展重要的、不可替代的物质资料，对国民经济的发展和社会的进步具有重要的基础保障作用。这种特别的地位和重要性，使水商品的价格不能像一般商品一样按生产成本和市场需求随行就市，而必须作为关系国计民生的重要商品，对其价格实行政府调控和监管，使水价的形成受政府的影响非常大。

第三，水商品的公共产品属性，使水价受用户经济承受能力和心理承受能力的影响不容忽视。水商品的公共产品属性，突出表现在居民生活用水方面。水作为人们生活的必需品，无论经济收入高低、社会地位差别以及其他情况的不同，人们对洁净水使用权的公平性必须得到保障。也就是说无论用户的支付能力和社会地位相差有多么悬殊，人们对生活用水的最低要求必须得到满足。这就使水价形成机制必须受到用户经济承受能力的影响。不切实际的水价机制和水价标准往往难以实行，也不符合可持续发展的本质要求。

水商品的公共产品属性，还往往容易导致人们对水商品有限性和有价性的错误认识，认为水是廉价的，取之不尽，用之不竭的天然资源，用水是可以不花钱的。这种错误的认识使人们对水价的心理承受能力极低，严重影响了水价形成机制和运行机制的合理形成和正常运转。