4.4.1 用水者协会的性质
用水户参与灌溉管理是一种行为科学理论在灌溉管理中的运用。其主要内容是，按灌溉渠系的水文边界划分区域，一般以支渠或斗渠为单元，在同一渠道控制区内的用水户共同参与组成具有法人地位的群管组织（用水者协会）通过政府授权将工程设施的维护、管理和使用权部分或全部交给用水户自己民主管理。协会管辖范围内工程的运行管理费用由用水户自己承担，使用水户成为工程的主人，减少行政干预，政府所属的灌区专管机构对用水协会给予技术、设备等方面的指导和帮助。
4.4.2 用水者协会的主要职能
（1）签订供水合同。
（2）制定供水计划。
（3）核定和丈量灌溉面积。
（4）水权管理。
（5）工程的检查和维修。
（6）量水设施的控制、校准和维修。
（7）水票管理。
（8）财务管理。
（9）档案和记录。(www.xing528.com)
（10）开展宣传工作。
4.4.3 运行管理的方法
（1）丈量和核实灌溉面积。为了更加科学、合理利用水资源，降低灌溉成本，提高水的利用率，达到节水增效的目的，协会投入正常运行的第一项内容就是丈量、核实本协会用水面积，与用水户直接见面，填报《灌溉面积核定表》，表格有用水户和协会工作人员签字，统一装订成册，便于使用。
（2）制定用水计划。用水计划可分为年度计划和轮次计划两个部分。灌区各用水小组按照各用水户作物种植的需水量做出计划后报到协会，协会在做出总体规划后与供水单位协商，按照年可供水量，共同制定出年度或轮次用水计划，签订供用水合同。
协会按照与供水单位所签订的供水合同，结合协会自身情况，制定出协会年度供水计划并下发到用水组或直接向用水户交代，达到省工、节水、增效的目的，该项工作由协会执委会主持完成。
（3）检查工程和量水设备。开灌前，协会有关人员对本协会管理的工程设施、量水设备进行一次全面细致的检查，保证其完好，同时达到计量标准。
（4）收取水费购买水票。根据梨园河灌区实行的水票制灌溉管理，按用水计划从用水户中收取水费，向管水单位购买水票，保证协会范围用水户能够及时足额使用到水资源，搞好农业生产。
（5）提供专业服务。用水管理主要体现在用水户协会从灌区购水和向用水户输水服务上，梨园河灌区的三个试点协会分别成立了专业浇地服务队、工程维修专业队、专业护渠队，有侧重点的开展专业服务实践探讨，提供了优质服务。
（6）水务公开。水务公开的内容包括水量指标公开、水费价格公开、实用水量公开、水账目公开。用水户协会向用水组公开时召开用水组长会议，在协会显要位置张榜公布。用水组向用水户公开时在十字街、商店等显著位置张榜公布，也可以通过用水户大会或通过广播公布。
通过水量公开，提高用水户对用水、收费的参与程度，使用水户参与灌溉管理具体化。
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