跨世纪节水行动：部门合作和公众参与是关键

管理措施建设内容最主要的内容是节水型社会管理体制和运行机制建设，此外还包括建立相应的法制、规划、技术和参与体系。

4.1.1　管理体制建设

逐步建立分级管理、职责明确、运转协调、行为规范的水资源统一管理体制，成立张掖市水务局和各县、区水务局，全社会水资源开发利用实行统一规划、统一调配、统一发放取水许可证、统一征收水资源费、统一管理水量水质，实行地表水和地下水统一管理和城乡水务一体化管理。

4.1.2　运行机制建设

建立以用水和纳污总量控制与定额管理相结合的节水型社会运行机制，建立健全以总量控制下的取水、排污许可制度；建立包括水资源论证、初始水权分配、地下水开采总量控制、危机管理、用水定额管理、节水补助、信息交换、公众参与管理等制度在内的较为完备的支撑体系。

4.1.3　法制体系建设

制定一系列节水型社会配套管理办法，并出台一系列地方管理办法和地方性法规，加大执法和监督力度。(www.xing528.com)

4.1.4　规划体系建设

规划体系内容主要包括经济社会发展规划、生态环境保护规划、水资源开发利用与保护规划，如区域节水规划、灌溉面积总量控制规划、灌溉制度改革规划、节水工程规划等。

4.1.5　技术体系建设

张掖市节水型社会建设带有明显的试验性，许多问题仍需要进一步探索，应当联合地方和相关研究部门共同开展相关研究，以形成较为完善的技术体系支持。

4.1.6　参与机制建设

节水型社会建设是全社会的共同任务，因此部门合作和公众参与是节水型社会成败的关键。参与机制建设的主要内容包括部门协作制度、灌区农民用水者协会制度、分水协调制度、水价听证会制度、水信息社会公布制度等。