解决水资源开发利用问题节水行动成果汇编

张掖市现状水资源及其开发利用中存在的主要问题如下：

（1）水资源严重短缺，供需矛盾相当突出。张掖降雨稀少，蒸发能力很大，主要依靠过境水。按照水利部《黑河水量分配方案》确定的正义峡下泄水量，区内人均水资源量只有1250m3，亩均水量511m3，分别为全国平均的75%和29%，依据国际标准，属中度缺水地区。按现有人口增长速度，到2015年，人均水量将降为1000m3，属严重缺水地区。

此外，黑河干流径流年内分配不均，来水需水过程很不协调，且干流缺乏骨干调蓄工程，客观上加剧了水资源供需矛盾。经水资源供需分析，现状平水年区域缺水2.29亿m3，缺水率为8.5%。其中5～6月份黑河来水量占全年径流量的20.4%，同期灌溉需水量约占全年的35%，造成近70万亩农田不能适时灌溉，成灾面积近40万亩，时常引发一系列水事纠纷。

（2）用水结构不合理，水资源利用经济效益低下。干流中游平原区内自身不产流，主要依靠引用过境水量和开采地下水，2000年甘州、临泽、高台三区（县）地表水供水比例占总供水比例的85%以上，地下水开发利用量2.45亿m3，约为允许开采量的60%左右，区内地下水仍有一定开发利用潜力。

由于历史及传统原因，农业用水一直是张掖用水的绝对主体。2000年张掖地区的农业、工业、生活、生态用水比例为87.7∶2.8∶2.2∶7.4，而全国同期平均水平为63.7∶20.7∶10.1∶5.5。张掖用水结构中农业用水比例相对过大，其中农田灌溉用水比例占农业用水的90%以上，这种“一头沉”的用水结构造成区域单方水GDP产出仅为2.81元，是全国平均水平的1/6。区域水资源利用经济效益低下，用水结构不合理。(www.xing528.com)

（3）水资源利用效率与水资源形势不匹配。张掖地区水资源利用效率与水资源形势不匹配突出表现在：引水口门过多、渠系完好率低、工程配套差、用水方式粗放、高新节水技术点多面少、平原水库损失较大等多方面。张掖现状农田灌溉定额为666m3/亩，远高于全国平均水平421m3/亩，2000年甘州、临泽、高台三区（县）农业水利用效率分别为0.51、0.48和0.48，虽然较全国平均水平略高，但仍存在低效问题，如干渠衬砌率约为38%，田间工程配套程度较差等。全区工业用水重复利用率仅为45%，也远低于全国72%的平均水平，用水效率整体不高。此外，配置区城镇生活用水长期存在低价和包费制现象，工业用水重复率不足45%，水资源利用效率有待提高。

（4）水污染潜在威胁大，水源地生态系统状况堪忧。张掖现状工业废水排放量约1385万t，达标排放率仅1.53%，且污染物含量较高。另外张掖每年化肥施入量约30万t，通过各种途径进入干流，出山口干流水质为I类，中下游水质降为Ⅱ～III类。尽管目前水污染尚不很严重，但随着区域工业发展和用水量的增加，水污染的潜在威胁不容忽视。

张掖祁连山段近年来林区人口和载畜量不断增加，大大超出其承载能力。全山区养畜量由1950年的70万头（只）上升到如今的200多万头（只），在618.9万亩灌木林中，有30%退化为灌丛草原，祁连区东部森林带下限往上退缩了400m，上游山地草场退化面积占可利用草场的50%，植被覆盖率降低了30%～38%。水源涵养功能下降，水土流失严重，生态状况堪忧。

综上所述，张掖市水资源问题的存在已经严重影响到区域经济社会的可持续发展和流域水资源的可持续利用，为保障和配合国务院批准的黑河流域近期治理规划目标的实现，开展张掖市节水型社会建设试点工作具有现实的必要性和紧迫性。