现代有轨电车运营组织风险处理的成果

1.风险处理过程

在处理风险时，可遵循如下步骤，旨在解决最大的风险，以最小的成本将风险控制在可接受的水平，同时使风险对其他使命能力的影响降至最小。

步骤1：对优先级进行排序。

根据风险评估结果，对风险处理的工作进行优先级排序。风险等级最高的风险项应该优先处理。具体处理的优先顺序为：四级风险——三级风险——二级风险——一级风险。

步骤2：按照优先顺序提出有针对性的安全防控措施。

安全防控措施通常不止一个，并对这些防控措施进行优先顺序排列。

步骤3：评估安全防控措施。

部分安全防控措施对于具体的有轨电车运营系统可能不是最合适的和最可行的。因此，在该步骤中，要对这些安全防控措施进行有效性（如保护程度和风险控制级别）分析。旨在选择出最适当的安全措施，使风险降至最低。

步骤4：实施成本效益分析。

为了使管理层做出决策，并找出成本有效性最好的安全措施，要实施成本效益分析。

步骤5：选择安全防控措施。

在成本效益分析的基础上，选择成本有效性最好的安全措施来降低风险。

步骤6：分配责任和任务。

遴选出拥有合适的专长和技能，可实现所选安全措施的人员，并赋以相应责任。

步骤7：制订安全措施的实施计划。

在本步中将制订安全措施的实施计划。该计划应该至少包括下列信息：

1）风险和相关的风险级别。

2）所建议的安全措施。

3）优先的行动。

4）所选择的预期安全措施（基于可行性、有效性、企业的收益和成本来决定）。

5）实现预期安全措施时所需的资源。

6）负责小组和人员清单。

7）开始日期。

8）目标完成日期。

9）维护要求。

步骤8：实现所选择的安全措施。

根据责任和任务分配，调动资源实现所选择的安全措施。安全措施实施后仍然存在的风险为残余风险。

风险处理过程如图8-11所示。

2.风险处理方式

风险处理是有轨电车安全风险管理的第三个过程，它是根据风险评估结果，针对不可接受的事件给出有针对性、可行的安全措施，并对安全措施进行优先排序、评估和实施。

消除所有风险往往是不切实际的，也是不可能的，必须在权衡成本的前提下实现最合适的安全措施，将风险控制在可接受的级别，使得可能的负面影响最小化。

风险处理是一种系统化方法。根据风险含义以及有轨电车运营实际情况，可通过风险预防和风险控制两种方式实现。

（1）风险预防 为将风险降至一个理想的程度，在概念、需求、规格及实践等方面进行改变，简而言之，就是以风险较低的解决方案削减并替代高风险的活动。

（2）风险控制 不仅要努力消除风险的来源，而且还要尽可能地降低其风险度或控制风险，它通过降低危险因素发生概率及影响范围对风险加以控制。主要包括危险因素发生可能性的消除和预防措施，以及减轻后果的控制和应急措施。(www.xing528.com)

3.风险处理原则

在进行风险处理时需遵循以下几项基本原则：

1）尽可能将风险降至可接受的水平，以持续改进安全状况。

2）应充分考虑控制方案和措施的适用性，以及是否产生次生风险。

3）遵循优先顺序。按照优先顺序的目的是为了将风险造成的损失降到最低。

4）临时措施必须明确时限，防止变为长期措施。

5）必须对措施实施带来的次生风险进行审核。必要时，可动态对风险进行识别、分析和评价并使风险控制在可接受的程度。

图8-11 风险处理过程

4.风险处理优先顺序

在进行风险处理时，不管是采取风险预防措施还是风险控制措施，都应遵循优先顺序。

（1）风险预防优先顺序 在风险预防方面，主要有风险消除措施和风险预防措施，应按如下优先顺序进行：

1）风险消除措施。针对导致危险因素的各类原因，采取工程改造、设备更新等各类措施以消除风险。由于危险因素的原因往往难以完全识别，从技术上或投资上看，风险消除往往比较难以达到。

2）风险预防措施。针对危险因素的原因采取事故预防措施，尽管不能完全消除风险但可以降低事故发生的频度（风险概率）。具体可从以下3个方面进行预防：

①设备方面：通过工程措施或组织措施，从源头来防控风险，降低风险源等级。如采取防灾监控、防脱轨设施等安全设备。

②人员方面：按照岗位需求，定期组织对管理人员对技术人员和运营人员进行监督管理的人员）、技术人员（负责安全技术系统设计、构造、维护的人员）、运营人员（负责现场操作、调度、运营的人员）进行培训，使其掌握安全风险预防的知识和技能，达到安全风险预防的目的。

③管理方面：完善规章制度、作业流程和作业标准，为现场安全风险的预防提供相关依据。

（2）风险控制优先顺序 在无法达到消除和预防效果的情况下应采取“后果降低措施”和“事故应急措施”等控制措施，以期在危险因素出现后减轻其造成的损害。

1）后果降低措施。在不可避免地发生事故的情况下，采取措施消除事故后果或降低事故严重程度。如自动降速、轴温报警、火灾报警、自动灭火等。

2）事故应急措施。在既不能减少事故频率也不能消除或降低事故危害时，可采取快速阻断的手段和方式将危险因素转化为事故的渠道予以消除（如紧急停车等）；可采用应急通信、疏散设施、应急预案及救援等方式减轻发生事故后进一步扩大的影响。

5.风险处理成本效益分析

为了有效分配资源并实现成本有效性较好的安全措施，在确定所有可能的安全措施并对其可行性和有效性进行评估后，应对每一个建议的措施进行成本效益分析，以判断哪些措施的实现成本相对于风险级的降低来说是合理的。

成本效益分析可以是定性或者定量的，对所建议的安全措施进行成本效益分析时，可包括以下内容：

1）判断由于实现安全措施而带来的影响。

2）判断由于不实现安全措施而带来的影响。

3）对实现安全措施的成本进行估计。

4）根据现有有轨电车企业的资产价值对实现成本和可能产生的效益进行评估，以判断在给定的成本和相应的影响下新的安全措施对单位的必要性和重要性。

有轨电车企业的管理层必须判断哪些才是可接受的风险。当确定出可接受的风险范围后，才可能去评估安全措施的影响，包括实现和不实现安全措施带来的影响。这一风险范围因有轨电车企业不同的部门而有所不同；然而，判断是否使用新的安全措施时可利用下列规则：

1）如果安全措施对风险的降低效果比预期的要求还要好，则应考虑是否有更廉价的替代方案。

2）如果安全措施的成本超过它所能降低的风险，则应寻找其他方法。

3）如果安全措施没有降低风险，则应寻求更多的安全措施或另外一种不同的安全措施。

4）如果安全措施能够降低风险并且成本有效性比较好，则选用它。

一般而言，实现一项安全措施的成本比不实现一项安全措施的成本更容易确定。因此高级管理层在判断是否要实现安全措施时扮演着关键的角色。