周人原来是僻处西土的一个小邦,周文王的时候把都城由岐山迁到沣,武王的时候又迁都镐京(今陕西长安西南)。周人在这一时期频繁地迁都,实际上是在逐渐地向当时华夏族的文化中心地区靠拢。由于周人的王都位于西土,对于东方的广大地区常常有鞭长莫及之感。
在周武王灭商之后,就曾经考虑过如何在东方建立政治统治中心的问题。当周武王率领军队回到镐京以后,因为忧虑在殷商故地的统治,常常在夜里无法入睡。当周公问武王何以不能入睡时,周武王说:上天不再保佑商朝了,我们才取得了灭商的胜利。但是,直到现在,我们还没有得到天命的佑助,我怎么能睡得着呢？ 要想获得天命的保佑,就得占据“天室”,从洛水到伊水之间,地势平坦,没有险阻,是夏后氏的故地。我在那里向南望,可以看到三涂,向北可以看到太行山下的都鄙。我们不能远离这个天室,应该在这里营修一座城市。
在周公平定了三监之乱以后,如何有效地统治东方,成为周王朝必须解决的问题。在大规模地分封诸侯以后,由召公到成周度量地势,选定雒邑的位置。以实现周武王的夙愿。
在周公主持大分封的第二年三月,周公亲自主持了雒邑的奠基仪式,并召集了四方的诸侯到这里会盟。这次会盟,主要是为了征集各诸侯国的人力修筑成周,另一方面,也是为了检验各诸侯国对于周王朝政治统治支持的程度。在各诸侯国的支持下,成周很快就营修完毕。(www.xing528.com)
雒邑竣工以后,是为东周王城。周公又把夏禹时期铸的九鼎迁到这里,从此,成周成为周王朝在东方的统治中心。
营修成周,主要是为了加强对于殷遗民的统治。为了实现这一目的,周公把殷遗民迁到成周。在周初大分封时,周公曾经把殷民六族、殷民七族、怀姓九宗分别分给鲁、卫等诸侯国,剩下的殷商遗民,周公称他们为“殷多士”,被迁到了成周。在迁殷遗民的时候,周公代表周成王对殷多士进行了训话,周公对他们说:上天已经对商朝进行了惩罚,保佑我们周人取得了天下。这并不是我们小小的周国敢于代替殷商的大命,而是上天的意志。从前,夏朝不能使民众安逸快乐,上天对他们进行了惩罚,使你们的先祖成汤革除了夏命,建立了商朝。从成汤到帝乙,这些国王都无不昭明自己的道德,谨慎地祭祀祖先,所以,你们商朝得到了天的保佑。可是,后来的那些商王,却不肯敬从天命,淫乱无道,上天才对商朝进行了惩罚,让我们周人革除了商朝的大命。你们这些殷商的士人们听着,只是因为你们还没有高尚的道德,所以才把你们从原来的家园迁到雒邑,你们不要怨恨我,也不要违抗我的命令。
殷商遗民被迁到成周,使得东方的殷商遗民处于周王朝的牢固控制之下,彻底地消除了殷商遗民反抗的可能,自周初以来一直不很安定的东方,终于安定了下来。虽然后来周王朝没有迁都成周,但是,成周一直是周王朝在东方的军事重镇和政治统治的中心。
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