捺钵，是辽王朝政治制度的一种特殊的方式。捺钵为契丹语，又译作“纳钵”“剌钵”“纳宝”等，译成汉语，意为辽皇帝的“行在”或“行宫”。
契丹族地处松漠地区，山水相倚，地绕沙漠，遂养成了其转徙随时的游牧生活习俗。契丹建国后，继续保持这种生活习惯。辽代契丹皇帝与中原汉族皇帝不同，他们不是常年居守于京城，而是随着季节、气候和水草的变化四时游徙，进行“春水”“秋山”“夏凉”与“坐冬”活动。因此，也便产生了辽代历朝皇帝的春捺钵、夏捺钵、秋捺钵、冬捺钵制度。辽圣宗中期以后，这种四时捺钵主要地点和渔猎、骑射、游畋等活动相对固定下来，春捺钵即在今天白城市洮北区德顺蒙古族乡的城四家子古城，即辽代的长春州及周边一带。
辽皇帝春捺钵图
辽代长春州的建立，奠定了今天白城地区在辽、金、元和明朝中期四百年间区域中心的历史地位。在当时，长春州不仅是辽皇帝春季的行宫，还是辽朝建在东北路的政治、经济、军事、文化中心。这里江河纵横，湖泊棋布，水草丰美，鱼类繁多，天鹅群集，獐狍成群，野鹿遍地，是理想的渔猎场所，同时这里又是契丹族与女真族、室韦族毗邻的边境地带。优美的环境和特殊的政治需要，吸引辽皇帝每年都要到此进行春捺钵。据《辽史》诸帝本纪记载：辽圣宗耶律隆绪于辽太平二年（1022年）春，首次来今天的白城一带捺钵，以后的辽兴宗、辽道宗，直到天祚帝，在每年正月至三月间，都到长春州境内的长春河、鱼儿泺、鸭子河、混同江等地进行春猎。据统计，到长春河6次、鱼儿泺23次、春水10次、纳水2次、鸭子河14次、混同江29次、长春州13次。(www.xing528.com)
春捺钵的主要活动是凿冰钓鱼和捕天鹅打雁。
辽皇帝的捺钵活动，凡契丹大小内外臣僚并应役次人，及汉人宣徽院所管百司皆从，汉人枢密院、中书省等南面臣僚择选宰相、枢密院都副承旨等一部分官员相从，其余宰相以下在中京居守，处理汉人事务。契丹官所辖北面宫帐、部族、属国政事，由契丹官员扈从皇帝随时随地处理。南面汉人州县、租赋、军马等事则由在京的汉官管理。但管理权力有限，只负责掌管文官县令、录事以下官吏的铨选，至于县令以上高级官吏和武官的除拜，只行堂贴权差，须持北、南臣僚会议批准，由皇帝给诰敕，从捺钵处“取旨”，方能生效。由此，可以得出这样的结论，捺钵绝不只是游猎，而更重要的是了解和掌握地方情况，处理军国大事，加强统治的一种独特的政治方式。由此可知，白城不仅是辽朝春捺钵之地，还是辽朝时期春季的政治中心。
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